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共沐 “春风” 铺就民生 “幸福路”
“春风行动” 送岗忙 就业创业有希望
全省人社系统全力促就业保民生助发展
全国两会代表委员热议高质量充分就业
四川完成首批“新八级工”首席技师、特级技师评聘
我省发挥专业性市场主体促进就业创业作用工作座谈会召开
乘“春风”之力 跑出就业“加速度
现场招聘、直播带岗、入企探岗·..正值春季招聘黄金期，全省各地春风行动火热开展，千方百计筹措岗位、密集开展招聘会，持续助力劳动者求职与企业用工，就业服务有速度、有深度，更具温度，用工呈现好势头新气象。
截至3月13日，四川省“春风行动”专项服务活动已累计举办各类招聘活动2987场，组织5.65万家优质用人单位，发布岗位225.93万个，促成33.09万求职者达成就业意向；开展“点对点”精准输送，累计开行务工专车3255趟、专列34趟、包机10趟，形成“地空联动”立体输送网络，为12.03万名务工人员提供“出家门、上车门、进厂门”一站式服务；组织职业技能培训1.05万人、创业培训841人，落实培训补贴3546人；发放政策宣传资料200.56万份，走访慰问319.05万人次。
共沐“春风” 铺就民生“幸福路
律回春晖渐，万象始更新。
人勤春早，政通人和，踩着春天的节拍，“春风行动”在巴蜀大地徐徐拉开惟幕。
就业是民生之本、安国之策、稳定之基。习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。四川是人口大省、劳务输出大省，仅农民工务工就业总量常年保持在2600万以上，做好农民工、脱贫人口等重点群体就业服务具有重要意义。一年一度的“春风行动”既是应对新形势下就业工作的主动作为，更是推动高质量充分就业的务实举措。2025“春风行动”，紧扣“服务范围广覆盖、就业帮扶见成效、市场热度有提升”目标，既依托东西部协作和川渝合作等机制，又搭建“家门口”就业平台，为用人单位和广大务工人员搭建起一座座就业“金桥”，铺就绵延民生“幸福路”。
“春风行动”传递“政策温度”。中央经济工作会议指出，要落实好产业、就业等帮扶政策。中央一号文件指出，加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。全国两会政府工作报告提出，“要完善就业优先政策”“促进充分就业、提高就业质量”。人社部等七部门印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，着力激发全社会内生动力和创新活力。随着我国高质量发展扎实推进，各类经营主体和创新创业活力有效激发，这些都为稳定和扩大就业打好基础。立足新发展阶段，我们要把稳就业、促就业摆在突出位置，更要在“送政策”上用心，加大扶持力度，真正实现高质量充分就业。
“春风行动”让人岗实现“双向奔赴”
春节后的“金三银四”，是企业招聘的“黄金期”，也是劳动者求职的“窗口期”。四川下好“先手棋”、打好主动仗，构建“线上 ^+ 线下”立体招聘网络，推出联合招聘、专场招聘、流动招聘等，推广和应用直播带岗服务模式，就业市场呈现供需两旺态势。供给侧与需求侧的“同向发力”，企业与劳动者的“双向奔赴”，有力破解了“就业难”与“用工荒”并存的难题。
“春风行动”让就业点亮“万家灯火”。就业是民生的头等大事。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是创造高质量就业岗位的“蓄水池”。各地召开“新春第一会”，打响开工“第一枪”，释放出推动高质量发展、改善营商环境、聚焦科技创新、加快建设现代化产业体系的积极信号，传递出拼经济、抓改革、促发展的信心，彰显出“开年就是开工，开工就要实干”的决心。“春风行动”拂动美好生活，人社部门帮助干家万户有业可就、有岗可兜、有梦可期，托举起百姓稳稳的幸福。
新的一年，全省人社系统将积极担当作为、下足绣花功夫，全力为农民工、脱贫人口等重点群体和企业当好宣传员、联络员、服务员，积极搭建供需对接平台、营造优质营商环境、创造良好就业条件，努力构建就业友好型发展方式。
发展征程未有穷期，就业服务永无止境。让我们不以山海为远、不以日月为限，持续拓展服务对象、深化就业协作、创新帮扶举措，注重实干实效，让“春风”成为“四季风”，吹暖千家万户！
（特约评论员）
四川人社
2025年|第2期 总第38期（月刊）
主管单位 四川省人力资源和社会保障厅编印单位 四川省人力资源和社会保障厅宣传中心
总顾问 胡斌
顾问 董宏杰 李静 刘晓博 潘瑶芳 周利 张 力 赖 荣 王 祎 聂晶 蒲志峰 黄学宁 周 旭 李君仁 王成富 李光辉 李 健 张开荣 雷劲 谭刚
编委会主任熊义
编委会成员 杨晞 王建伟 朱敏慧 谌能 熊小舟 张 峻 李 桢 王飞云 唐甲军 侯 明 陈 进 钟宇华 左文志 蒋 斌 赵鹏飞 袁晖 李 格 刘焰峻 胡 琦 王炳国 叶 华 朱 敏 裴 蓉 杜玉龙 王 霞 廖 俊 万克江 李铭 步美成 肖 潇 钟选恒 胡建川 赵华文 尹 晓 刘 云 程卓 董灿张凯钇
主编 曾礼勇
执行主编 周玉昕
副主编 叶丹
责任编辑 刘亚军 付岚向雪松
校对、发行 吴晓倩
投稿邮箱 [email protected]
联系电话 028-86162291 86601498
传真 028-86162291
联系地址 成都市青羊区陕西街54号
准印证号 （川内KX202501157）印刷时间 2025年3月20日出版发送对象 全省人力资源和社会保障系统印刷 成都市天金浩印务有限公司印刷数量 1500册
声明1
本刊选用的部分图片、视频及文字资料，请作者与本刊联系，以奉稿酬。
卷首语
01共沐“春风”铺就民生“幸福路”
人社政声
04 王晓晖：扎实推进就业等改革措施落实见效
04 施小琳：激发全社会创新创业新活力
05 王晓萍：就业形势总体稳定并呈向好态势
05 靳磊：大力促进群众就业增收
要闻简讯
06 扎实抓好我省深入贯彻中央八项规定精神学习教育确保学有质量查有力度改有成效
07 省委第四巡视组巡视省人社厅党组工作动员会召开
08 我省发挥专业性市场主体促进就业创业作用工作座谈会召开
09 成渝地区双城经济圈人才需求目录（2025年）编制工作启动
10 开展43项重点任务推动就业社保等人社公共服务标准化
10 四川完成首批“新八级工”首席技师、特级技师评聘
I I 为灵活就业群体撑起“安全伞”一—货车司机参加工伤保险试点落地四川
12 以全面深化改革为引领奋力推动四川人社事业高质量发展
特别报道
14 “春风行动”送岗忙就业创业有希望全省人社系统全力促就业保民生助发展
政策支持：强化全链条支持保障
15关于就业，《政府工作报告》这样说
16 中央一号文件：着力发展富民产业促进农民工稳岗就业增收
17 七部门出台促创业新举措：构建四创联动支持体系
18 聚焦2025年省委一号文件：促进农民工高质量充分就业
行动综述：四川“春风行动”概况
19“春风”送岗稳就业迎来“开门红”
服务保障：全方位护航就业路
20 健全就业公共服务体系促进高质量充分就业21 建立“三抓”机制推动返乡回乡人员就业创业培训专项行动走深走实
地方实践：活动亮点特色
23 成都市：搭建就业暖心桥照亮民生幸福路
24 泸州市：“春风行动”千家暖精准服务万户春
25 广元市青川县：“春风行动”暖民心劳务协作促就业
26 广安市邻水县：“春风行动”激活就业创业“一池春水”
企业故事：在“春风”中成长与担当
28 英创力电子科技：借力“春风行动”广纳英才
29 四川时代公司：助力“春风”送岗践行大企担当
30 见田科技：“政策春风”化作雨滋润创业助破局
就业者说：“春风”带来的希望与改变
32全国两会代表委员热议高质量充分就业
人社观察
党建之声
34人社系统党建活动集锦
案例分享一
36补签劳动合同是否需要支付二倍工资
法治之窗
38锻造新时代法治人社建设的“专业智库”
政策解读
42 《四川省就业困难人员认定管理办法》政策解读
学习园地
调查研究
44 眉山市促进高质量充分就业对策研究文/程泳又姜茂青肖鑫代杰伦
47 办好技工教育的“清华”“北大”文/李涛川浙东西部协作蓝鹰工程对接交流研修活动启示
数智领航
50搭乘AI快车驶向就业新“蓝海”文/李小彤
青年之声
51 以青春之志筑就“春风”之路文/杨沂帆52 悟四字箴言点亮就业“万家灯火”文/朱洪春一基层就业工作的温度与担当
人物风采
54全国“人社知识通”谢倩：在平凡岗位上绽放光芒
人社艺苑
56龙门客栈文/王航航
王晓晖：扎实推进就业等改革措施落实见效
近日，十四届全国人大三次会议四川代表团在驻地举行全体会议。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王晓晖主持会议，并回答记者提问。
王晓晖表示，坚持以人民为中心的价值取向。我们聚焦解决群众急难愁盼问题，认真谋划民生领域改革，扎实推进就业、就医、入学、安居等改革措施落实见效。比如，我们持续完善“一老一小”服务体系，召开省委工作座谈会进行研究部署，实施公共服务适老化改造10项行动，扎实推进医养结合示范省建设；着眼群众需求优化完善生育养育政策，成都、眉山创建首批全国婴幼儿照护服务示范城市。比如，我们扎实抓好体育强省建设，出台《行动方案》予以政策支持，持续深化体教融合发展，完善全民健身公共服务体系和竞技体育多元保障体系，切实推动体育事业和体育产业发展。比如，我们支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，大力推动低收入群体托底机制、公共服务均等化实现机制、共同富裕多元化投入机制等改革，去年该市城乡居民人均可支配收入比缩小至2.03，“探索打造共同富裕市域样板”人选全国地方全面深化改革典型案例。
王晓晖强调，发展出题目，改革做文章。下一步，我们将深人学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，奋发进取、拼搏实干，以改革创新的实际行动和实际成效，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献！
施小琳：激发全社会创新创业新活力
近日，十四届全国人大三次会议四川代表团在驻地举行全体会议。省委副书记、省长、代表团副团长施小琳参加会议，并回答记者提问。
施小琳表示，从优化环境“稳企兴业”上发力，激发全社会创新创业新活力。四川素有“天府之国”的美誉，近年来创新主体和创业人才加速集聚，巴适安逸和创新创业相融合的特质更加显现。大家关注支持的“哪吒2”电影的主创团队可可豆动画公司所在的数字文创园，汇聚了近6000家数字文创企业。去年全省国家高新技术企业达到1.8万家、新增经营主体105万户。企业是科技创新、产业发展、吸纳就业的重要主体，也是高质量发展的源头活水。我们要更加务实有力完善服务体系，打造宜居兴业的良好环境。围绕“高效办成一件事”，推动惠企政策直达快享、贷款融资降本提速、监管服务优化提质。还要持续推出“科创投”“科创贷”“科创券”“科创保”等支持创新和传统产业升级，构建企业增信体系解决融资难等问题，去年全省落实支持科技创新和制造业发展的政策减税降费及退税超过880亿元。下一步还要更好地解决创新创业主体和人才所需所盼，让更多科学家、企业家、工程师、高技能工匠、乡村振兴人才等近悦远来、大显身手。对四川而言，守牢安全底线也是重大考验，我们要全力以高水平安全保障高质量发展。
王晓萍：就业形势总体稳定并呈向好态势
近日，十四届全国人大三次会议民生主题记者会举行。人社部部长王晓萍出席，并回答记者提问。
针对今年的就业问题，王晓萍用两句话总结今年的就业形势：一是稳定和扩大就业任务繁重、承压前行；二是就业形势总体稳定并呈向好态势。
王晓萍表示，就业是家事，更是国事。今年政府工作报告明确经济增长 5 % 左右的预期目标，体现了稳就业、惠民生的需要；明确城镇调查失业率 5.5 % 左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，体现了更大力度稳定和扩大就业的要求。我们将完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量，推动广大劳动者实现就业增收。重点做好5个方面的工作：推动构建就业友好型发展方式，组织实施就业支持计划，有效提高人岗匹配效率，着力促进创业带动就业，确保重点群体就业稳定。
同时，还将着力营造更加公平有序的就业环境，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，保障劳动者就业权益。
靳磊：大力促进群众就业增收
近日，省委常委、组织部部长、社会工作部部长靳磊先后前往南充市仪陇县、营山县、顺庆区和广元市苍溪县、青川县、剑阁县等地，深人经济开发区、乡村街道、产业园区及重大项目建设现场等，调研托底性帮扶、抓党建促乡村振兴、乡镇履职事项清单编制及组织工作、社会工作重点任务推进等工作情况，并深人嘉陵江利州段开展巡河工作。
靳磊强调，要切实扛牢托底性帮扶这一重大政治责任，紧盯摆脱欠发达地位目标任务，最大限度、精准高效整合各方资源力量，有力有效补齐重点领域短板弱项，加快推动欠发达县域追赶跨越。要深人贯彻“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，扭住发展产业这个第一位任务，坚定做强工业主支撑，推动产业结构优化升级、三次产业融合发展，因地制宜培育壮大特色产业体系，增强县域内生造血功能。要抓实组织振兴促进乡村振兴，建好建强农村基层党组织，持续扶持壮大新型农村集体经济，强化“一老一小”等重点民生保障，大力促进群众就业增收。要全面建立和执行乡镇（街道）履行职责事项清单，持续为基层减负赋能，促进干部实干担当。要牢牢守住耕地红线、生态保护红线和安全底线，努力实现更高质量更加安全的发展。
（本组稿件综合自四川省人民政府网站、人力资源社会保障部网站等）
扎实抓好我省深入贯彻中央八项规定精神学习教育确保学有质量查有力度改有成效
3月21日，省委党建领导小组（省委省政府党风廉政建设责任制领导小组）会议召开，省委书记、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央决策部署，扎实抓好我省学习教育，确保学有质量、查有力度、改有成效。
省委副书记、省长、领导小组副组长施小琳，省委副书记、政法委书记、领导小组副组长于立军出席会议。
会议认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，传达学习中央党的建设工作领导小组会议和《中共中央办公厅关于在全党开展深人贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）精神，审议通过了《关于在全省开展深人贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》《省委常委班子带头开展深人贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》。
王晓晖指出，全省上下要提高政治站位，增强政治自觉，准确把握这次学习教育的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要深刻认识和把握这次学习教育的重大考量，这次学习教育突出的是作风建设，是从党的建设总体布局来通盘谋划的，必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推动全面从严治党向纵深发展，推动各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要深刻认识和把握这次学习教育的主题主线，紧扣深人贯彻中央八项规定精神这个主题，把学习贯彻总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神贯穿学习教育全过程，教育引导党员干部以严的标准、严的要求检身正己，以作风建设新成效不断赢得人民群众信任拥护。要深刻认识和把握这次学习教育的重要任务，充分激励广大党员干部始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、务实高效的工作作风，坚持干字当头，拼搏实干、埋头苦干，推动党中央各项决策部署落到实处，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。
王晓晖指出，要严格对标中央部署要求，确保我省学习教育取得实实在在成效。要对标“学有质量”，把个人自学与集中学习紧密结合起来，引导党员干部进一步深化理解、增强自觉，弄清楚违反中央八项规定精神的问题有哪些、隐形变异的作风顽疾有哪些、如何防范和纠治，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要对标“查有力度”，进一步找准差距、深挖根源，全面深人查找落实中央八项规定精神方面存在的问题，结合实际加强警示教育，认真开展剖析，找准问题症结，弄清根源所在。要对标“改有成效”，进一步解决问题、加固堤坝，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，特别是对群众反映强烈、长期没有解决的问题，要以钉钉子精神逐项逐条推动整改落实；坚持“当下改”与“长久立”相结合，对各地各部门开展学习教育的好经验好做法及时总结推广，对有利于更好贯彻中央八项规定精神的措施办法，及时以制度规定的形式固化下来，更好推动作风建设常态化长效化。
省委第四巡视组巡视省人社厅党组工作动员会召开
根据省委关于巡视工作的统一部署，2025年3月20日下午，省委第四巡视组巡视省人社厅党组工作动员会召开。会前，省委第四巡视组组长丁宗进主持召开会议听取了关于省人社厅的基本情况介绍。动员会上，丁宗进就巡视工作作了动员讲话，省委巡视工作领导小组成员、省纪委常务副书记、省监委副主任熊焱就配合做好巡视工作提出明确要求。省人社厅党组成员、副厅长、一级巡视员董宏杰主持会议并作表态发言。
省委第四巡视组副组长汪顺华、王成及有关同志，省委巡视办相关处负责同志，省人社厅厅领导班子成员、其他厅级干部，驻厅纪检监察组负责同志、厅机关各处室及厅属事业单位主要负责同志，省就业局、省社保局正处级领导干部参加会议。
丁宗进指出，十二届省委第六轮巡视安排对省人社厅等部门开展常规巡视，是深人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川视察重要指示精神的重要举措，是坚持全面从严治党严的基调、纵深推进反腐败斗争的重要举措，是保障我省经济社会高质量发展的重要举措。根据省委部署和省委巡视工作领导小组要求，巡视组将重点围绕七个方面内容开展监督检查：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示批示精神，推进政治建设情况；二是对履行职能责任，着力推动高质量发展情况；三是落实全面深化改革要求，推进国家治理体系和治理能力现代化情况；四是统筹发展和安全，防范化解重大风险情况；五是落实全面从严治党责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争情况；六是领导班子、干部人才队伍建设和基层党建情况；七是落实巡视等监督发现问题整改情况。工作中，巡视组将坚持稳中求进工作总基调，按照巡视工作方案要求，紧扣省人社厅职责定位，坚持实事求是，全面、历史、辩证看待问题，客观精准报告问题，确保巡视工作经得起历史和实践检验。他强调，省人社厅党组和省委巡视组承担着共同使命，一定要提高政治站位，正确对待监督，积极支持配合，认真做好相关保障工作，切实扛牢政治责任、畅通信访渠道、严格纪律要求，共同把省委部署要求落到实处。
熊焱强调，巡视是党章赋予的重要职责，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。在全省上下深人学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神，全力以赴拼经济搞建设的关键时期，省委部署对省委、省政府职能部门开展巡视，是省委根据巡视全覆盖要求，立足四川改革发展事业全局作出的决定，充分体现了省委坚决落实党中央重大决策部署、坚定压实管党治党政治责任的决心意志。一要深刻认识政治巡视的重大意义。要深刻理解把握巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，深刻理解把握巡视的根本任务是“两个维护”，深刻理解把握巡视对改革发展事业的保障促进作用，切实做好接受巡视的思想准备和工作准备。二要始终坚守政治巡视的功能定位。牢牢把握政治巡视内涵要求，聚焦权力责任，把准监督标准，明确监督路径，有力有序开展巡视工作，推动被巡视党组织强化政治担当，落实政治责任，充分发挥巡视的政治监督作用。三要同题共答圆满完成巡视任务。此轮巡视，是省委巡视组和省人社厅党组的共同政治任务，大家要深化思想认识，强化责任担当，加强协作配合，严明纪律要求，通过双方的共同努力，圆满完成省委交给的政治任务。
董宏杰表示，此次省委对省人社厅党组开展巡视，是一次全面“政治体检”，是对人社工作的高度重视和对省人社厅党组、全厅党员干部的关心厚爱，对推进新时代人社事业高质量发展具有十分重要的意义。全厅各级党组织和广大党员干部要站在讲政治、讲党性、讲规矩的高度，深人学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把接受巡视监督作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，严格落实巡视要求，高质量完成巡视任务。要严守纪律规矩，坚决服从省委第四巡视组安排，全力支持配合巡视各项工作，确保组织到位、责任到位、措施到位。要坚持立行立改，压紧压实责任，统筹推进巡视整改与人社事业创新发展，奋力推动全省人社事业迈上新台阶、开创新局面。
据悉，省委巡视组将在省人社厅工作30天左右。巡视期间分别设专门值班电话：18200302974,电子邮箱：[email protected]，邮政信箱：成都市A545号邮政信箱，微信反映方式：“四川码上巡”微信二维码，并在成都市青羊区陕西街54号（省人社厅<南院>大门左侧）、成都市青羊区东二巷18号（省人社厅 < 北院>大门右侧）、成都市金牛区营门口路18号（省就业服务管理局大门左侧）、成都市青羊区西月城街20号（省社会保险局大门右侧）设置了巡视意见箱。巡视组受理电话时间为工作日9：00一18：00，信访受理截止时间为4月23日。根据巡视工作有关制度规定，巡视组主要受理反映省人社厅党组领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重要岗位人员问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神等方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题将按规定转交被巡视党组织和有关部门处理。
我省发挥专业性市场主体促进就业创业作用工作座谈会召开
近日，省人社厅召开发挥专业性市场主体促进就业创业作用工作座谈会，汇聚政府部门、行业协会、“就业伙伴”及创业孵化基地等多方智慧，共商促进就业创业大计。
会上，10家省本级首批“就业伙伴”人力资源服务机构、省内6家创业孵化基地第三方专业运营机构围绕“就业创业形势及趋势研判”和“更好发挥专业性市场主体促进就业创业作用的工作建议”作交流发言。
参会市场主体纷纷表示，当前我省就业形势总体稳定，春节后人力资源市场供需回暖，但结构性矛盾依然存在，要充分发挥政府与行业协会、人力资源服务机构、就业创业平台等联动作用，特别是促进就业创业中的桥梁纽带作用，为劳动者和用人单位提供更加精准、高效的服务。
与会人员充分交流后一致表示，将认真学习领会省领导的有关指示要求，进一步提高认识、坚定信心；各级人社部门将进一步创造条件、加大支持，通过优化政策供给、打造平台载体、完善机会清单，更好地支持专业性市场主体深入参与到就业创业工作中；广大专业性市场主体也将以此为契机，进一步提质增效、健康发展，不断深化数字化赋能，坚持诚信守法经营，为就业创业工作做出更大贡献。
成渝地区双城经济圈人才需求目录（2025年）编制工作启动
近日，四川省人社厅、重庆市人力社保局采取部省市联动方式，委托成都理工大学编制《成渝地区双城经济圈人才需求目录（2025）》（以下简称“人才目录”）。
此次“人才目录”编制工作，深人贯彻落实中省关于培育新质生产力等战略部署，将研究分析范围聚焦在成渝地区先进制造业和现代服务业相关行业及领域。四川方面，具体包括电子信息、装备制造等6大优势产业，智能制造、绿色建材等建筑业，以及现代金融、现代物流、人力资源服务等优质高效服务业新体系。重庆方面，具体包括现代制造业集群体系涉及的智能网联新能源汽车等3大万亿级主导产业集群、智能装备及智能制造等3大五千亿级支柱产业集群等。
四川省人社厅有关负责人介绍：“编制发布‘人才目录’，既是人社系统助力成渝地区双城经济圈建设大局的实际举措，也是紧扣四川省委、省政府‘建圈强链’战略，创新‘以产聚才、以才兴产’对接指引机制，强化‘ 15+N 重点产业链人才支撑的迫切需要。”
开展43项重点任务推动就业社保等人社公共服务标准化
近日，全省人社公共服务标准化建设部署推进会召开，会上公布2025年度人社公共服务标准化建设重点工作任务清单一—围绕标准供给提质扩容、标准应用数字赋能、标准效能系统提升三大行动，今年将开展43项人社公共服务标准化建设重点任务。
2025年是实现人社公共服务标准化“业务全覆盖、地域全覆盖、服务对象全覆盖”目标的收官之年。会议强调，全省系统要锚定目标任务，重点抓好四方面工作：一是加快构建全省统一的人社公共服务标准体系，印发实施《四川省人社基本公共服务标准体系建设指南》，推动市（州）制定本地标准，完善《四川省人社基本公共服务标准化事项清单》《服务指南》《操作手册》（2025版），将更多人社基本公共服务事项纳人全省基本公共服务事项清单。二是深化标准化成果场景应用，优化四川人社APP、“川小保”微信公众号等平台功能，推广综合柜员制、“一件事”打包办、“川渝通办”等服务模式，加强人社一体机等智能终端标准化改造，深化与银行、邮政、电信等第三方平台合作，推动更多服务事项“就近办”。三是打造示范样板品牌，依托人社业务经办场所、社银合作网点等阵地，建设一批标识清晰、场所规范、便捷高效的服务站点和窗口，深化社保卡“一卡通”、综合柜员制等服务品牌内涵，成渝地区重点培育高质量充分就业、社保关系无缝衔接等公共服务品牌。四是完善标准化工作推进机制，筹建成立四川省人力资源和社会保障标准化技术委员会，并积极争取川渝两地市场监管局和人社部的支持，与重庆市人社局联合成立“川渝人社标委会”，不断推动川渝人社公共服务标准协同工作走深走实。
四川完成首批“新八级工”首席技师、特级技师评聘
为加快落实“新八级工”职业技能等级制度，扎实推进我省技能人才队伍建设高质量发展，根据中省有关文件精神，省人社厅牵头先后制订《关于贯彻实施新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》《“新八级工”职业技能等级制度建设实施方案》等制度，指导鼓励更多企业建立起评价更科学、培养更多元、导向更明确、服务更深化、更加注重激发技能人才工作的积极性和创造力的“新八级工”制度。
近期，省人社厅联合省国资委、省工商联共同完成2024年度“新八级工”首席技师、特级技师推荐工作，全省共产生10名首席技师、100名特级技师，来自生产、科研和技术攻关的最前沿，涵盖中央在川企业、省属企业、地市企业以及民营企业，遍布16个市（州），涉及航空航天、机械制造、电子信息、食品加工等10个重点行业，包含电工、钳工、航空发动机装配工等58个工种。
“新八级工”制度的实施打破了技能人才普升的“天花板”，将进一步激发全省高技能人才的创新活力和职业荣誉感，为企业提供更广阔的人才培养和使用平台，有力推动全省技能人才队伍建设高质量发展，为全省经济社会繁荣贡献力量。
为灵活就业群体撑起“安全伞”
货车司机参加工伤保险试点落地四川
探索以货车司机为主体的灵活就业人员参加工伤保险，是完善劳动者权益保障制度、加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障的重要举措。近日，“货车司机参加工伤保险试点”启动仪式在彭州市举行。这是全国首个专门面向货车司机群体探索工伤权益保障试点，标志着我省灵活就业人员社保制度体系建设迈开新步伐。
近年来，省人社厅通过稳步推动超龄人员、快递员等重点群体优先参加工伤保险，切实保障了超龄人群和广大快递员群体的工伤权益。通过积极开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点、探索开展农业专合社社员参加工伤保险试点，切实维护了灵活就业人员工伤权益。在各类灵活就业人员工伤保险试点基础上，为有效破解货车司机参加工伤保险难题，省人社厅会同省交通厅、省财政厅、省税务局等有关部门一道和成都市、彭州市一起加强研究，加强调研，共同商量，共同确定，在彭州市率先创新开展货车司机工伤保险试点，并得到了人社部、交通部的支持。彭州市也成为全国首个面向货车司机群体专门制定工伤权益保障办法并先行落地实施探索的地区。
下一步，省人社厅还将以此次试点工作为契机，边试点边思考，及时梳理总结工作做法，为全省货车司机参加工伤保险扩围提供重要经验，力争为全国贡献彭州方案、成都方案、四川方案。启动仪式结束后，省市相关同志还实地参观了彭州市货车司机暖心之家，现场观摩了货车司机参加工伤保险工作流程。
拓展阅读
以全面深化改革为引领奋力推动四川人社事业高质量发展
省人社厅党组书记、厅长胡斌
改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。党的二十届三中全会对人社领域进一步全面深化改革作出重要部署。习近平总书记在全国两会上深刻指出，“通过深化改革开放不断除障碍、增动能”。政府工作报告明确提出，“扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍”。四川人社系统认真贯彻落实党中央决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈和国家战略腹地建设重大机遇，突出改革主线，以“六个更加注重”系统谋划人社领域改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，推动一批标志性改革举措加快落地，实现人社事业高质量发展。
更加注重就业优先导向深化就业促进机制改革
就业是民生的头等大事。习近平总书记在全国两会上强调“特别是要抓好就业这个最基本的民生”。四川将牢牢把握新时代新征程就业工作的新定位新使命，深化就业促进机制改革，以更大力度稳定和扩大就业。制定出台四川省促进高质量充分就业意见，分行业分领域推动出台一批专项政策，强化“管行业就要管就业、管产业就要管就业”，健全“大就业”工作格局。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，围绕四川六大优势产业和15条重点产业“建圈强链”，培育就业增长点。制定出台支持创业带动就业政策措施，实施创业带动就业三年行动，健全创业培训、服务、孵化、活动支持体系，发挥倍增效应。编制发布人才需求目录，落实“技能照亮前程”职业技能培训行动，围绕康养托育、先进制造等领域大规模开展职业技能培训，着力解决结构性就业矛盾。大力支持高校毕业生等青年就业，拓宽市场化就业渠道，扩大政策性岗位招录规模；开展农民工高质量充分就业行动，推进县乡村三级劳务服务体系；加强就业困难人员就业帮扶，落实失业领金人员“一对一”帮扶机制，稳住重点群体就业基本盘。加快推进全省“一张网”“一幅图”就业公共服务体系建设，加强零工市场建设，建强“家门口”就业服务站，推进“大数据 ^+ 铁脚板”，健全统一规范的人力资源市场体系，营造良好就业生态。
更加注重稳定群众预期深化社会保障制度改革
社会保障是治国安邦的大问题。习近平总书记在全国两会上指出，“在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平”。四川将立足于为群众提供更加充分、更加公平、更有温度的社会保障，深化社保制度改革，加快健全多层次社会保障体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，加快发展多支柱养老保险体系，全面推行个人养老金制度，巩固完善工伤、失业保险省级统筹制度，探索实施补充工伤保险试点。落实民生政策标准动态调整机制，稳步提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。全面开展社保高质量参保行动，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。实施社保基金管理巩固提升行动，健全“四位一体、四防协同”风险防控体系机制，守护好人民群众“养老钱”“救命钱”。
更加注重激发创新活力深化人才发展体制改革
人才是第一资源。四川将按照习近平总书记“更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践”指示精神，深化人才发展体制机制改革，充分激发人才创新创造活力。围绕产业“建圈强链”新增职称评审专业，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的职称评价体系，加强博士后人才队伍建设，深人推进“智兴天府专家行”品牌建设，持续推进技术技能人才贯通发展，更好服务新质生产力释放。深人实施高技能领军人才培育和技能强企行动，加快西部高技能人才培育总部等载体建设。全面实施“新八级工”制度，推行工学一体化技能人才培养模式，加快推进四川省第一技师学院项目建设，打造“四川技能大赛”品牌。规范事业单位公开招聘和流（调）动，严把新进人员人口质量，持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，引导人才向基层一线流动，优化基层人才队伍结构。
更加注重兼顾效率公平深化收入分配制度改革
收人分配是民生之源。政府工作报告提出，“促进居民增收减负、加强消费激励”。四川将着力发挥收入分配“调节器”作用，助力中低收入群体增收减负，推动消费成为拉动经济增长的主动力。加强企业工资指导，建立最低工资标准调整川渝联动机制。加快构建以技能为导向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的区域、行业开展工资集体协商，推行技能人才薪酬分配指引「，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，不断提高技能人才待遇水平。完善国有企业薪酬分配制度体系，指导企业建立健全各类人才按业绩贡献决定薪酬的分配制度，强化科技创新骨干人员激励。开展高校、科研院所薪酬制度改革试点，深化公立医院薪酬制度改革，构建事业单位绩效考核评价体系，持续完善事业单位薪酬制度。
更加注重合法权益保障深化劳动关系领域改革
劳动关系是最基本最重要的社会关系之一。四川将进一步强化源头治理、系统治理，不断提升劳动关系治理效能，促进社会和谐稳定。强化新业态行业构建和谐劳动关系工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，鼓励平台企业积极承担社会责任，增强劳动者职业归属感。完善劳动关系协商协调和争议处理机制，深化调诉衔接、裁检协同，坚决打击虚假劳动仲裁行为。持续深化治理欠薪，健全举报投诉、动态监管、信用惩戒等机制，切实保障劳动者工资发放，着力纠治就业歧视、非法职介、招聘欺诈等突出违法问题，清理整顿人力资源市场秩序，规范企业用工和劳务派遣用工，营造守法诚信用工环境。
更加注重优化资源配置深化人社公共服务改革
公共服务关乎民生、连接民心。四川将深刻把握人口流动客观规律，建立同人口变化相协调的人社公共服务体系，不断深化“温暖人社”建设。全面实施社保卡一卡通条例，制定加快推进社保卡“一卡通”建设实施意见，加速打造一批跨部门跨领域、群众可感可及的应用场景。推进人社一体化平台建设和推广应用，推动就业、社保、人才人事、收入分配和劳动关系等领域数据内部融合融通、共建共享。加大具有地方特色的“一件事”开发力度。深化川渝人社合作，创新推动一批川渝人社合作标志性项目、突破性改革，擦亮“川渝通办”品牌，探索川渝社保待遇领取资格异地“无感认证”，加快打造人社区域协作高水平样板“升级版”。
“春风行动”送岗忙 就业创业有希望
全省人社系统全力促就业保民生助发展
编者按
春节假期过后，全国多地复工复产步伐加速，用工需求迅速攀升。我省把“春风行动”作为稳就业、保用工、促发展的重要抓手，推出系列特色服务举措，为求职者和用人单位搭建起高效对接的桥梁，促进高质量充分就业。
2025年四川省“春风行动”开展以来，各地集中组织“就业访民情”“访企问需”，精准推送招聘活动、急需紧缺岗位、就业创业政策等服务信息；密集举办联合招聘、大型招聘、专场招聘等招聘活动，现场还设置主题服务功能区，引导和鼓励在外务工人员返乡就业、创业；围绕服务区域协调发展战略、区域重大战略和主体功能区战略，广泛开展劳务对接。
招聘活动的热度折射出民生温度。此次“春风行动”在为求职者提供更多就业机会的同时，也为企业解决了用工难题，为新一年的经济发展注人了强劲动力。关键之年，当有关键作为，全省人社系统将牢牢把握新时代新征程就业工作的新定位新使命，深化就业促进机制改革，以更大力度稳定和扩大就业，坚定信心、“干”字当头，奋发有为打开发展新天地！
> 政策支持：强化全链条支持保障
关于就业，《政府工作报告》这样说
春回大地，东风送暖。
2025年3月5日上午，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作《政府工作报告》。今年《政府工作报告》聚焦人民关切，继续送上“民生大礼包”，在就业方面，政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇新增就业1200万人以上。
2024年工作回顾
\spadesuit 就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为 5.1% ，居民消费价格上涨 \Omega.2%
\diamond 出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。
2025年政府工作任务：
更大力度稳定和扩大就业
\diamond 就业是民生之本。
\diamond 要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。
\spadesuit 实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。
\diamond 支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。
\diamond 优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。
\diamond 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。
\diamond 切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。
\diamond 开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。
\diamond 加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
中央一号文件：着力发展富民产业促进农民工稳岗就业增收
2月23日，2025年中央一号文件发布，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，向全党全社会释放重农强农的强烈信号。围绕粮食安全、农民增收等热点话题，中央农村工作领导小组办公室有关负责人在国新办2月24日召开的新闻发布会上进行全面解读。
会上，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，近年来，农民收人稳步增长，但是要继续保持较快的增收势头也面临不小的困难和压力。从收人来源看，2024年经营净收人和工资性收人分别占到农民收人的 33.9% 和 42.4% ，是农民收人的大头。2025年中央一号文件着重从两个方面人手，部署拓宽农民增收渠道。
着力发展富民产业
产业是农民增收的重要渠道，兴业才能富民。文件提出，着力壮大县域富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态，让农民群众挑上致富的“金扁担”。发展乡村产业，要按市场规律办事，适合什么就发展什么，有什么资源就发展什么，打好“特色牌”，做大“土字号”，不能一窝蜂地盲目上项目，避免同质化、内卷式竞争。针对脱贫地区帮扶产业发展不均衡，有的发展活力不强甚至难以为继等问题，要按照巩固、升级、盘活、调整的原则，一业一策分类推进帮扶产业提质增效。发展乡村产业，根本目的还是富民，要完善联农带农机制，将新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，探索通过保底分红、人股参股、服务带动等方式，让农民群众有活干、有钱赚。
着力促进农民工稳岗就业增收
外出务工仍然是农民增收致富的主要渠道。一号文件把促进农民工稳岗就业摆在了重要位置，强调加大政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。脱贫劳动力稳岗就业是其中的重中之重，2024年全国脱贫劳动力务工就业规模超过了3300万人，对巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。要开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，确保脱贫人口的务工规模和收人稳中有增。针对农民工工资被拖欠问题，要推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调要发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就地就业增收。
七部门出台促创业新举措：构建四创联动支持体系
近日，人社部、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、中国人民银行、市场监管总局印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》。
《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善促进创业带动就业的保障制度，着力激发全社会内生动力和创新活力，培育发展更多创业主体，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供支持。
《意见》提出，要构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系：优化创业培训，提升全过程创业能力。强化创业意识培育，完善创业教育体系，激发劳动者创业意识，培训创新思维。加强创业能力培训，创优“马兰花”创业培训品牌，组织创业训练营，加快开发特色培训项目。开展创业经验技能实践锻炼，实施创业者培育行动，提高创业者应对实际问题能力。完善创业服务，提供全方位发展助力。落实落细公共创业服务，推行高效办结创业“一件事”。跟进提供专业化指导，为中小企业提供政策、技术等“一站式”服务。强化人力资源支持服务，促进产创融合、产才融合。做好再创业帮扶保障服务，加大对创业失败者的扶持力度，帮助他们重树信心、再创新业。夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持。提升创业孵化载体服务质量，打造特色服务项目，降低人驻条件。优化创业孵化服务环境，推进各类创业孵化资源集成服务，打造创业孵化生态圈。推行重点项目跟踪扶持孵化模式，在一定周期内给予“跟踪陪跑”帮扶。强化返乡下乡人乡创业支持引导，培育更多乡村创业主体。组织创业活动，营造全生态创业氛围。搭建资源对接服务平台，更多组织专场对接活动，提高对接效果。选树创业促进就业典型，对吸纳就业多、产业带动效果明显的，按照国家有关规定给予表彰奖励。组织跨区域结对互助合作，促进优质创业资源、产业项目双向交流。
《意见》提出，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境。实施财税支持政策，落实税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担。加大创业融资支持，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。做好稳岗扩岗支持，将不裁员、少裁员的创业主体纳人金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度。强化社会保险支持作用，做好社会保险跨区域转移接续工作，支持创业者跨地区流动。
《意见》要求各地充分认识创业促进就业工作的重要意义，加强组织领导，深化宣传发动，做好资金安排，确保各项工作落实落地。
聚焦2025年省委一号文件：促进农民工高质量充分就业
近日，《中共四川省委四川省人民政府关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴的意见》，即2025年省委一号文件正式向社会发布。据了解，这是党的十八大以来省委连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了省委、省政府坚持把“三农”工作作为重中之重、持之以恒推进乡村全面振兴的坚定决心。
四川是人口大省、劳务输出大省，农民工总量常年保持在2600万左右，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位，肩负着构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命任务。一直以来，省委、省政府高度重视农民工工作，始终坚持把农民工作为重要的战略资源来看待、把服务保障农民工作为重大的战略工程来推动，在兴产业、稳企业、强培训、优服务上精准发力，推动农民工就业增收、更好融人城市。
今年省委一号文件提出，要促进农民工高质量充分就业。建设县乡村三级劳务服务体系，加强农民工就业失业监测及困难帮扶，壮大“川字号”特色劳务品牌，确保农村劳动力转移就业规模稳定在2600万人以上。推广以工代赈方式，扩大以工代赈项目实施规模。构建返乡创业服务体系。加快发展县域富民产业，促进农村劳动力就地就近就业。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，下一步我省又将如何发力？据介绍，将主要聚焦完善监测帮扶机制、促进脱贫群众持续增收、促进重点区域加快发展几个方面。其中明确，要深人开展防止返贫就业攻坚行动，提高劳务输出组织化程度，统筹用好乡村公益性岗位，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。
今年，四川对农村改革的部署浓墨重彩。细读省委一号文件，“深化”等要求多次被提及。省委一号文件提出，鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳人城市住房保障政策范围。全面取消在就业地参保户籍限制。这些，都在为进城农民送上“政策礼包”，进一步完善农业转移人口市民化机制。
>>> 行动综述：四川 春风行动 概况
“春风”送岗 稳就业迎来“开门红”
“春风行动”作为我省公共就业服务的亮丽名片，是年初企业招工和劳动者求职的首选平台，东西部劳务协作的重要窗口，当前全省已连续三年在春节后省市同步启动。“春风行动”始终围绕搭建供需平台，发送务工包机、专车，签署合作协议，深化劳务协作，以就业“开门红”助力经济“开门红”。
截至2025年3月13日，四川省“春风行动”专项服务活动实现全域覆盖、全面突破，21个市（州）联动打造就业服务矩阵，采取春风送岗、直播带岗、人企探岗等多项暖心举措，开展专车、专列、包机等“点对点”运输服务，为农村劳动者、脱贫人口和农村未就业高校毕业生等重点群体与企业牵线搭桥，助力务工人员返岗就业、保障企业复工复产，以就业服务新生态彰显四川温度，也展现了四川速度、传递了四川力度。
就业服务提质增效
全省构建“线上 ^{+} 线下”立体招聘网络，推出联合招聘、专场招聘、流动招聘等招聘形式，推广和应用直播带岗服务模式，累计举办各类招聘活动2987场，组织5.65万家优质用人单位，发布岗位225.93万个，成功促成33.09万求职者达成就业意向，就业市场呈现供需两旺态势。
劳务输送暖心护航
开展“点对点”精准输送，全省累计开行务工专车3255趟、专列34趟、包机10趟，形成“地空联动”立体输送网络，为12.03万名务工人员提供“出家门、上车门、进厂门”一站式服务，为务工人员架起稳岗增收的幸福路和连心桥。
技能赋能创新突破
结合实际需求，组织职业技能培训1.05万人、创业培训841人，落实培训补贴3546人，打造“培训一就业一创业”全链条服务体系。同步开展“就业政策进万家”活动，发放政策宣传资料200.56万份，走访慰问319.05万人次。
下一步，省人社厅将认真落实省委、省政府相关决策部署，持续擦亮“春风行动”服务品牌，全力为重点群体和各类企业当好宣传员、联络员、服务员，实施积极的就业扶持政策，提供温暖的公共就业服务，实现全年稳就业、促就业的良好开局，进一步稳定就业预期、提振市场信心，为全省经济社会发展贡献人社力量。
服务保障：全方位护航就业路
健全就业公共服务体系 促进高质量充分就业
近年来，四川省紧紧围绕打造“构建覆盖城乡、便捷可及的就业服务圈”要求，强化制度建设、加强阵地建设、推动数据赋能，持续扩大服务供给、提升服务质量，推动公共就业服务提质增效。
构建制度体系
先后出台《关于推进全方位公共就业服务的实施意见》《四川省提升就业服务质量工程实施方案》，分别从服务群体、服务内容、服务体系、服务方式和组织保障等方面加强顶层设计，做强制度支撑。研究制定《四川省零工市场建设指引》，明确服务定位、服务功能、建设布局、运行模式，着力构建高效匹配、管理规范、服务多元的零工市场服务体系。
强化阵地建设
综合考虑人口基础、人流密度、产业资源、基础设施基础、服务需求等因素，因地制宜布局建设“家门口”就业服务站，依托公共人力资源市场、街道党群服务中心、乡镇便民服务中心等场地和资源，嵌入式设立一批基础性服务功能的就业驿站，全省建成标准化基层公共就业服务站1400余个。充分考虑地区差异性，结合地方特色和资源优势，灵活建设综合性、行业性零工市场，形成覆盖城乡、便捷可及的就业服务圈，去年年底全省共有零工市场690家，实现21个市（州）全覆盖，日均服务8千余人。
强化服务供给
发布基层公共就业服务事项清单，推动公共就业服务下沉基层。充分发挥基层就业服务站点作用，扎实开展招聘活动、职业指导、技能培训、就业见习、创业指导等就业服务。依托基层就业服务站点，全面摸清辖区内劳动者就业失业情况、重点群体就业服务需求，通过人社专员“一对一、点对点”精准服务方式，动态掌握企业生产经营和招用工动向，提供政策宣传、用工指导等服务，促进供需双方精准匹配、有效对接，去年帮助7747家重点企业解决用工88.8万人次。组织职业指导师、公共就业创业服务专家等深人基层服务网点提供面对面服务，强化基层网点服务人员业务指导和工作支持。
强化队伍建设
整合利用开发公益性岗位、设立高校毕业生服务岗位、实施“三支一扶”服务基层项目，充实基层就业服务队伍。鼓励基层以政府购买服务方式，引人第三方机构加强就业服务力量。大力推广成都市“蓉易就业”基层服务机制经验，指导各地整合政法委、社会工作部、民政等部门基层力量，将基层公共就业服务纳人网格员、微网格员服务事项，推动公共就业服务“进网人格”。
强化数字赋能
大力推进就业信息化建设，建成“一库、四平台”信息化支撑体系（即四川省数智就业资源库和五级联动的线上线下业务经办服务平台、数智求职招聘平台、重点工作组成的指挥调度平台、智慧监管平台），将V3.0信息系统接人基层站点，实现信息主动筛选匹配、平台自动推送、办事人一键确认，去年V3.0信息系统共办理业务1303.96万笔、发放资金200.54亿元。完善重点群体精准帮扶模块，建立全程留痕的可追溯机制，根据高校毕业生、就业困难人员、失业保险领金人员等重点群体特点，利用AI技术根据对象类别、就业难度、就业意愿、技能水平、服务需求，匹配职业介绍、职业指导、技能培训、求职能力实训、创业辅导等针对性帮扶措施，构建帮扶对象从进人系统到实现就业的全链条帮扶闭环。目前，精准帮扶模块已在眉山、攀枝花试点。
建立“三抓”机制 推动返乡回乡人员就业创业培训专项行动走深走实
抓需求：
聚焦痛点难点，夯实返乡人员就业创业根基
四川省立足劳务输出大省实际，以破解基层培训组织难、质效低等问题为导向，将返乡回乡人员就业创业培训作为稳就业、促发展的重要抓手。一是深挖返乡窗口期潜力。针对外出务工人员流动性强、留守群体参训意愿低等问题，抓住春节前后2600万外出务工人员集中返乡的黄金期，连续三年开展专项行动，通过“春风行动”联动部署，实现培训工作“早谋划、早启动、早见效。”二是构建需求响应机制。依托基层就业服务平台，组织乡镇干部、网格员开展“敲门行动”，采取人户走访、问卷调查等方式，精准摸排返乡人员就业意愿、技能水平、培训需求，本地企业用工需求及急需紧缺工种需求。三是强化供需靶向对接。精准建立返乡回乡人员培训需求、产业企业用工需求、优质培训机构目录三本台账，优选发布培训机构目录、项目（工种）目录和开班信息，确保培训供给与市场需求精准匹配。自2023年专项行动开展以来，全省开展春节期间返乡回乡人员培训11.5万人次。
抓服务：
优化供给体系，打造全链条就业创业生态
聚焦返乡人员从技能提升到就业落地的全周期需求，构建“立体化宣传、多元化培训、一站式服务”工作体系。一是织密宣传动员网络。打造“线上 ^+ 线下”宣传矩阵，紧密依托“春风行动暨就业援助月”专项活动，线下在“专场招聘活动”现场设置培训专区，宣传培训政策、推介优质培训机构和培训项目；线上通过短信、政府门户网站、微信公众号、报刊、农村广播等多种载体，将专项行动的安排部署向社会广泛宣传。创新“111”服务模式，向返乡人员至少推送1次职业培训机构信息、1次培训政策宣传、1个培训项目，实现政策找人“零距离”。二是创新培训供给模式。大力推行群众点单、人社派单、学校接单、全程管单、就业订单的“五单”模式，加大急需紧缺工种和特色品牌培训力度。实施“订单式”培训，与富士康、通威集团等龙头企业合作开设智能制造专班；开展“场景化”教学，打造“田间课堂”、民宿实训基地等实景教学点；探索“互联网 ^+ 培训”，开发川菜烹饪、蜀绣技艺等“云培训”课程，参训人员可随时随地扫码学习。三是延伸训后服务链条。建立“培训 ^+ 就业”直通车机制，在培训结业现场开展校企专场招聘，畅通企业“寻才”、劳动者“觅岗”通道。对创业人员实行“陪伴式”服务，将创业担保贷款等政策宣传纳人培训班“第一课”，为培训学员提供集“创业培训一开业指导一项目推荐一融资服务一跟踪扶持”为一体的综合服务，助力学员成功创业。
抓质效：
强化品牌引领，推动培训成果转化见效
坚持质量为先、效果为本，通过特色品牌塑造、全过程监管、成果转化激励，实现培训从“量”到“质”的跨越。一是打造特色培训品牌。实施“一县一品”培育计划，培育打造“川字头”“天府字号”等省、市特色培训品牌，开展“川建工”“雅女家政”“青神竹编”等特色培训，示范引领带动全省职业技能培训提质增效。紧跟产业变革趋势，开展数字经济、人工智能、电商直播等新兴产业培训，开发无人机操作、跨境电商运营等新职业培训项目，引领带动培训规模和质量整体提升。二是构建智慧监管体系。推行培训全过程数字化管理，坚持“凡补必进、不进不补”原则，通过V3.0信息系统和四川省就业创业培训监管平台，落实培训实名制管理，实现“人脸识别签到 ^+ GPS定位 ^{+} 视频巡查”三重监管，切实将监管贯穿培训全过程。三是完善效果评估机制。强化技能评价、岗位推荐、就业指导、创业扶持等训后服务，建立“红黑榜”通报制度，对培训合格率低于 80% 的机构实行退出机制。开展“培训回头看”行动，通过电话回访、社保数据比对等方式跟踪就业创业情况，力争实现“培训一人、就业一人、致富一户”的倍增效应。
地方实践：活动亮点特色
成都市：搭建就业暖心桥 照亮民生幸福路
近期，成都市2025年春风行动开展得如火如荼，市人社就业部门通过一系列有力举措，为用人单位和劳动者搭建起一座座就业金桥，用心用情擦亮稳就业、保民生的幸福底色。
岗位丰富种类多活动现场人气旺
“这次招聘会提供的岗位非常多，尤其是汽车制造业的相关职位，让我看到了很多机会。”在众多受益人群中，来自金堂县的农民工王先生就是一个典型案例。王大哥之前一直在外打散工，收入不稳定，且离家较远，无法照顾家人。得知“春风行动”的招聘信息后，他来到了龙泉驿区的专场招聘会。“我本来只是抱着试试看的心态来的，没想到真的找到了满意的工作！”王大哥笑着说。
在这场以汽车制造业为主的招聘会上，他凭借自己多年在工厂积累的基础技能，成功与成都某汽车零部件制造企业达成就业意向。该企业提供的岗位不仅薪资待遇优厚，而且工作地点离家较近。“现在既能赚钱，又能照顾家里，真的太感谢这个招聘会了！”王大哥难掩激动地说。
龙泉驿区的这场招聘会只是“春风行动”的一个缩影。为了满足不同求职者的需求，23个区（市）县充分发挥自身特色，精心组织了一系列量体裁衣式的招聘活动。无论是刚毕业的大学生，还是有经验的技术工人，抑或返乡创业的农民工，都能在这些招聘活动中找到属于自己的机会。
立足园区探岗位深入基层送温暖
温江区充分发挥三大产业园区的集聚效应，积极探索“人园探岗”模式，为求职者打造线下招聘“直通车”，在临床试验管理、药品质量控制等专业领域挖掘出大量岗位。同时，通过打造“创业 ^{+} 产业集群”模式，不仅拓展了众多产业链上下游岗位，还大力扶持中小微企业发展，创造出算法工程师、创意设计等新兴就业岗位，为青年求职者提供广阔的职业舞台。
金牛区通过搭建“公众号 ^+ 直播 ^+ 云端招聘 ^+ 线下招聘”矩阵，为农民工、退役军人、残疾人等群体开展定制式招聘活动30余场。与重庆市渝北区联动举办“春风行动”招聘活动，以线上简历互投、岗位互通、人才互流破壁协同。积极开展成德眉资跨区域劳务输出对接，实现与协作地区招聘岗位数据的互联互通和精准匹配。
锦江区则发挥智慧赋能作用，通过线上线下协同发力，为求职者和企业搭建起一座“云桥梁”，他们全力打造的“锦江就业超市”成为推动招工与就业双向奔赴的连心桥，用人单位纷纷注册人驻，并将丰富的岗位信息同步推送到德阳、眉山、资阳、重庆等地区，助力当地农民工来蓉就业。
多元参与聚合力专员服务强保障
在崇州市，人社就业部门精心构建起农村三级劳务体系，打破山区就业信息少、渠道少的困境，在沿山片区建立“蓉易就业”服务站点，通过“展板 ^{+} 讲解 ^+ 体验”方式组织“西蜀巧妹”“道明竹编”等劳务品牌承训机构进点展示，激发劳动者参与职业技能培训的热情，提升他们的就业能力。就业服务专员和网格员们也化身“贴心使者”，定期人户了解群众需求，积极收集本地种植采摘、餐饮服务、建筑零工等用工需求，为当地民众提供门槛更低、更灵活的就业途径，帮助山区248名群众实现“家门口”灵活就业，实现增收致富的梦想。
与此同时，郫都区创新推出“跨区送岗 ^{+} 商圈助力”以春风行动吹热就业市场；青羊区联合多部门精心组织“春风送岗”大型现场招聘，为求职者与企业搭建沟通桥梁；大邑县聚焦园区发展，举办“立园满园”园区纳才专场招聘会，精准对接企业人才需求；新津区积极开展对口帮扶，“带岗 ^+ 带企”奔赴阿坝州小金县举办现场招聘会，助力区域协同发展与乡村振兴等。
新年伊始，“就业春风”吹遍蓉城每一个角落，这一系列暖心举措，切切实实惠及民生，让蓉城大地处处涌动着春潮，“就业春风”温暖人心。
泸州市：“春风行动”千家暖 精准服务万户春
\*江阳区佳记广场举行专场招聘会，企业多、岗位丰富，你们赶紧来看看有合适的工作没？”近日，泸州市2025年“春风行动”启动仪式暨专场招聘会现场，张霞填了几份意向求职表后，发消息通知家人参加招聘会。“亲戚基本上都在外地打工，春节回来还没出去，有这样的机会，大家都可以看看，合适就可以在家附近上班了。”张霞说。
当天的专场招聘会上，吸引了川南四市及重庆、云南、贵州、浙江等地区360余家企业参加，提供电子信息、装备制造、酒店管理、教育培训、快递等领域岗位15000余个。
活动现场虽然下起小雨，仍然挡不住求职者们的热情。在多个企业招聘展位前，求职者们排起了长龙。“已经填了两家汽车企业方面的求职意向表，打算再看看其他岗位。”即将毕业的大学生施权说，这次招聘会很集中，岗位非常多元，参与面非常广，能够满足各行各业的就业人员。
“上午就有多名求职者达成求职意向，比较符合公司招聘预期。”泸州蜀台酒庄有限公司人力行政部人力资源负责人贺苹说，这次招聘会，公司计划招聘80名一线工人和10多名技术人员，能够很好地缓解人员招聘的压力。
除了各企业“摆摊设点”外，此次招聘会现场还设有政策咨询专区、职业指导专区、职业培训专区、灵活就业专区、重庆招聘专区、川南招聘专区以及东西部协作专区，为求职者提供涵盖就业创业政策解读、职业规划指导、职业培训咨询等一站式就业服务，同时也为企业提供展示平台，促进供需双方有效对接。
在重庆招聘专区，重庆川宏电子有限公司今天计划招聘20名一线工人和部分技术工程师。“一线工人工资3500元一5500元，工程师工资8000元一10000元。川渝一家亲嘛，希望求职者们能到荣昌工作，也能更好地照顾家人。”重庆川宏电子有限公司人事专员李涣说。
据了解，本次招聘会由泸州市人社局、江阳区政府等9家单位联合主办，采用“现场招聘 ^+ 直播带岗 ^+ 职业指导 ^+ 政策咨询”的方式，吸引[8000余人到场求职，初步达成就业意向3127人次。招聘现场的直播间，通过HR现场答疑、职业指导专家在线指导等方式进行直播带岗，近3个小时的直播共吸引[36.05万人次求职者在线观看，线上互动6.29万人次。
据泸州市人社局相关负责人介绍，今年的“春风行动”以“春风送岗促就业精准服务暖民心”为主题，在1月中旬至3月中旬期间，全市持续为高校毕业生、就业困难人员等重点群体提供就业指导、技能培训、就业援助等全方位就业服务，高频次开展“现场招聘 ^+ 直播带岗 ^+ 人企探岗”等招聘服务活动。
接下来，泸州还将结合赶集日、坝坝会等场景，设立招聘服务站点，开展送岗位进街镇、进社区、进商超、进小区活动，把优质岗位送到群众家门口，努力促进重点群体就业，为产业链重点企业提供更加有力的用工保障。
广元市青川县：“春风行动” 暖民心 劳务协作促就业
近日，2025年“西湖·青川”东西部劳务协作暨“春风行动”专场招聘活动在广元市青川县城明欣广场举办。近年来，西湖·青川两地坚持把就业作为最大的民生，深人落实党中央关于东西部劳务协作重大决策部署，聚焦优势互补、务实合作，进一步夯实就业根基，有效促进全县经济社会事业高质量发展，青川县被省委、省政府授予就业招聘专项行动先进县、权益维护工作成效突出县、全省返乡创业示范县。
活动现场，来自浙川两省的40家优质企业向广大求职者“量身定制”，定向推出涵盖家政、文娱传媒、食品加工等多个领域的就业岗位。活
特别报道
动现场设置了政策宣讲区，负责解答企业、求职者提出的政策咨询、疑问；设置求职引导员，帮助现场求职者更精准、更便捷地找到适配的岗位；设置线上“直播带岗”专区，同步讲解企业招聘需求，为无法到现场参加招聘的求职者开通“线上求职通道”，实现“线上 ^+ 线下”全方位覆盖。据统计，活动当日累计发放就业创业政策宣传资料1500余份，提供政策解答、职业指导服务700余人次，收集培训意愿340条，初步达成就业意向216人。在农民工赴浙江务工专车输送仪式上，青川县政府为返岗务工人员代表赠送了返岗礼包，并向他们送上诚挚的问候和新春的祝福。相关部门将持续关注输送专车行车安全，确保群众平安返岗。
随后，两地召开了2025年“西湖·青川”东西部劳务协作联席会议，会议就两地劳务协作取得的成效及2025年的战略合作进行了探讨交流，并签署了《2025年西湖·青川东西部劳务协作协议》，制定了以长期稳定用工、数字化平台交流等为重点的劳务协作计划。西湖、青川将持续深人推进“蓝鹰工程”，建立健全互通对接机制，在充分挖掘重点人群就业需求的基础上进一步梳理两地产业，更加精准有效完成人才输送，切实开展订单式培训，进一步推动东西部劳务协作精细化、个性化、长效化。
本次活动为青川县劳动者外出务工提供了更多更好更有保障的就业机会，也为西湖区拓宽了实现稳定增收的渠道。今后，青川县将以此次活动为契机，持续加强西青两地劳务协作，深化两地互访交流，进一步推动东西部协作工作再上新的台阶。
广安市邻水县：“春风行动”激活就业创业“一池春水”
近日，在广安市邻水县公共实训基地的一间宽明亮的教室里，一排排操作台上摆满了各式各样的电工工具，空气中弥漫着淡淡的绝缘胶皮味。这里是邻水县2025年第二期电工培训的现场，学员们正聚精会神地听着老师的讲解，偶尔低头记录笔记，或互相讨论一番。这样的场景，只是邻水县多措并举稳就业促创业的一个缩影。开年以来，面对复杂多变的就业形势，邻水县积极应对挑战，通过拓展就业容量、提升就业技能、精准施策等举措，织密就业创业网，为经济发展注人了强劲动力。
抢抓机遇拓宽就业渠道
春节过后，正是返乡务工人员求职的高峰期。邻水县敏锐地抓住这一“黄金期”，提前谋划、广泛宣传，组织了一系列“春风行动”暨返乡农民工专场招聘会。在招聘会现场，人头赞动，气氛热烈，企业展位前挤满了前来咨询的求职者。“我之前一直在外地打工，今年想留在家乡发展。没想到‘春风行动’招聘会上有这么多岗位供我选择，我已经和一家机械制造企业达成了初步意向。”刚刚从招聘会现场出来的李梅满脸笑容地说。除了线下招聘会，邻水县还依托“家门口”就业服务站、零工市场、“安心”就业小程序等线上线下就业渠道，组织举办了高密度、小规模、特色化的专场招聘活动。
技能培训提升就业质量
为了精准对接市场需求和求职者意愿，邻水县全覆盖摸排培训需求，建立了详细的培训需求台账。通过微信公众号、抖音等新媒体平台和大型招聘会，广泛宣传培训政策、培训机构和特色课程等信息，吸引了大量有培训意愿的求职者参与。“我们这次电工培训，不仅注重理论知识的传授，更注重实操技能的培养。通过情景模拟教学和实践操作技能演练，让学员们真正掌握电工的基本技能和安全规范。”培训老师伏金明一边指导学员操作，一边介绍道。技能培训不仅提升了求职者的就业竞争力，也为企业的转型升级提供了有力的人才支撑。
精准施策优化创业环境
在稳就业的同时，邻水县还积极推动创业扶持政策落实落地，为创业者提供了全方位的支持和服务。依据邻水实际编制的《邻水县稳就业促就业政策汇编》，涵盖了援企稳岗、就业帮扶、创业扶持等六大类政策，构建了全过程、系列化支持返乡创业的政策体系。在邻水农商银行的创业担保贷款政策咨询区，前来咨询政策的创业者络绎不绝。“我之前一直在外地打工，积累了一定的经验和资金。现在回到家乡创业，政府提供了很多扶持政策，特别是创业担保贷款政策，解决了我的资金难题。”正在咨询政策的创业者王小强感激地说。为了加强政策宣传，邻水县联合多家银行设立了创业担保贷款政策咨询区，并通过发放宣传资料、现场咨询等方式，让创业者充分了解政策内容。
就业是民生之本，创业是发展之源。邻水县通过多措并举稳就业促创业，不仅为求职者提供了广阔的就业舞台，也为创业者搭建了坚实的创业平台。在这片充满活力的土地上，每一个怀揣梦想的人都能找到属于自己的舞台，共同书写着邻水县高质量发展的新篇章。
>> 企业故事：在 “春风” 中成长与担当
英创力电子科技：借力“春风行动”广纳英才
四川英创力电子科技股份有限公司积极参与“春风行动”招聘会，制定了一系列富有吸引力的人才招聘计划和人才战略，旨在借助此次行动契机，吸引高端人才，储备新生力量，为企业技术创新和业务拓展注人强劲动力。
精准定位靶向引才打造高端人才聚集高地
英创力电子科技深知，高端人才是推动企业技术突破和产业升级的核心力量。为此，针对“春风行动”招聘会制定了精准的招聘计划，聚焦集成电路设计、制造、封装测试等关键环节，重点引进集成电路设计人才、集成电路制造人才、封装测试人才等领域的高端人才。为了吸引[高端人才，英创力电子科技将提供具有竞争力的薪酬待遇、完善的福利保障、广阔的职业发展平台以及良好的工作环境。同时，积极搭建产学研合作平台，与高校、科研院所开展深度合作，共同培养和引进高端人才。
筑巢引凤精心育才构建人才培养长效机制
英创力电子科技始终坚持“引育并举”的人才战略，在积极引进外部高端人才的同时，更加注重内部人才的培养和储备。将以“春风行动”招聘会为契机，进一步完善人才培养机制，打造一支高素质、专业化的人才队伍。完善培训体系，为新人职员工提供系统的岗前培训，帮助其快速融人公司文化，掌握岗位技能。定期组织各类专业技能培训、管理能力培训等，提升员工的专业素养和综合能力。建立导师制度，为新人职员工配备经验丰富的导师，进行一对一指导，帮助其快速成长。鼓励员工之间相互学习、共同进步，营造良好的学习氛围。搭建职业发展平台，为员工提供多元化的职业发展通道，鼓励员工根据自身兴趣和能力选择不同的发展方向。建立健全的绩效考核体系和晋升机制，为优秀员工提供广阔的发展空间。
创新驱动人才引领推动企业高质量发展
英创力电子科技将继续坚持“人才强企”战略，以人才引领创新，以创新驱动发展，不断提升企业核心竞争力，推动企业高质量发展。加大研发投人，持续加大研发投人，引进先进的研发设备和技术，为人才创新提供坚实的物质保障。优化创新环境，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，激发人才的创新活力和创造潜能。加强产学研合作，与高校、科研院所开展深度合作，共同攻克关键技术难题，推动科技成果转化。
英创力电子科技相信，通过积极参与“春风行动”招聘会，实施精准的人才招聘计划和人才战略，一定能够吸引和培养更多优秀人才，为企业技术创新和业务拓展提供强有力的人才支撑，为推动我国集成电路产业高质量发展做出更大的贡献。
四川时代公司：助力“春风”送岗 践行大企担当
春节前后，宜宾三江新区贯彻省、市关于就业工作决策部署，紧抓春节前后劳动者换岗流动高峰期和企业开工复产关键期，有序高效开展“春风行动”，全力保障企业用工，助力就业服务。
作为新区动力电池产业中的链主企业一一四川时代新能源科技有限公司以“春风行动”为契机，在市、区两级就业部门全方位服务支持下，建立起“线上 ^{+} 线下”立体化服务矩阵，为企业持续发展注人新的人力资源，也为求职者提供更多优质的岗位。
据四川时代相关人员介绍，随着四川时代九、十期开工，对人力资源，特别是技术型人才需求增大，根据初步统计2025年用工缺口约5400人，其中操作技术岗缺口3600人。
协作合作促发展助力人力资源优化共享
为满足四川时代技能人才的用工需求，宜宾市人社局联合重庆市江北区人力社保局共同举办“‘渝’见未来，‘宜’路同行”宜宾市重点企业技能人才专场招聘活动，助力四川时代与近八百人次技能人才初步达成就业意向，开拓了新的人才引进渠道。同时，为进一步挖掘剩余劳动力资源，四川时代积极参与“观三江”特色活动一—邀请来自周边区县的有求职意向的劳动力深人企业实地参观，详细了解企业生产车间、员工寝室、企业文化等信息，提升了企业的就业吸引力。
“云上”招聘拓空间高频推送就业机会
四川时代充分利用“三江人才网”“宜就业鱼泡”“社区快聘”等市级官方线上平台，在全市范围内发布招聘信息，扩大信息覆盖面。同时，开展“直播带岗”等线上活动，带领求职者“沉浸式”了解企业发展方向、岗位需求、薪资待遇等信息。
精准“定制”优服务提高人力资源匹配效率
为满足企业动态用工需求，同时优化应聘者求职体验，宜宾三江新区依托宜宾人力资源服务产业园为四川时代“量身定制”专场招聘会，打造从候场等待、现场测评、面试评价、现场体检等“一条龙”闭环式服务流程，提升招聘效率。
目前，宜宾三江新区产业工人已达12.4万人，211家重点企业在职员工6.4万余人，其中四川时代在职员工1.4万余人，占总数的2 1.8% ，切实为扩大就业容量、提升就业质量提供了大企担当。
下一步，四川时代将继续彰显社会责任，深人市内外各高校开展校园招聘，积极探索与院校建立订单班、产教融合等校企合作模式，拓展人力资源培训储备和开发利用。
见田科技：“政策春风”化作雨 滋润创业助破局
2024年寒冬，成都见田科技有限公司创始人王煜翔，面对出租屋内闪烁的智能仓储数据屏满面愁容，研发资金缺口与场地续租压力让这位80后创业者陷入苦思。这家由3名高校毕业生创立的智能仓储企业，因核心客户订单取消陷入资金链断裂危机。关键时刻，成都市双流区人社局送来“政策赋能包”，帮助企业完成从濒临倒闭到行业标杆的逆袭。
政策精准滴灌破解初创困局
当双流区人社局“创业帮扶专员”带着《“春风行动”创业政策指南》上门时，王煜翔团队首次感受到政策红利的穿透力，理解到了“雪中送炭”真正的含义。人驻创业孵化基地享3年租金减免， 500 m^{2} 办公场地年省10万元；政府提供的低利率“创业担保贷款”，还给予 50% 贴息支持，相当于直接为企业注资20万元。在专员协助下，王煜翔完成了相关扶持政策办理。
营造良好生态培育成长沃土
双流区构建的“创业陪跑体系”，为王煜翔全新发展注人了强劲动能。在双流区“航都英才智培计划”搭建的产学研对接平台上，企业与华中科技大学智能装备研究院达成合作，共建“智能仓储实验室”。更让团队振奋的是，华中科大研究院直接人股投资了公司，让企业的技术实力大幅提升，为企业快速发展增添了磅礴动力。
在双流区人社局组织的“创业特训营”里，王煜翔不仅系统学习了初创企业组织架构设计，而且还通过“双双·创业帮帮团”结识了智能仓储领域的大专家陈书强，受这位行业大咖的指导，团队节省了半年试错时间成本。如今，公司研发的新型智能仓储管理系统已迭代至第二代，精度达到9 19.8% ，订单量同比增长 35% 。
支持创新发展助力质变跃升
政策组合拳催生几何级增长效应。2025年企业营收将突破5000万元，员工规模从20人扩展到50人。特别是，企业获得省级“专精特新”认定，这意味着可以享受 10% 企业所得税优惠税率。
站在数字化改造的车间里，王煜翔指着正在测试的新一代产品说：“去年我们成为政策受益者，今年要成为创新贡献者。”企业正将政府补贴的科技创新发展专项资金20万元，投人新型液压升降机研发中，这项技术将填补多项国内技术空白。
王煜翔的故事不是个例。双流区目前拥有18万市场主体，产值超百亿企业由2家增加至5家，规上工业企业474家、国家级专精特新企业23家，形成了大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的产业生态。这组数据印证了“政策输血^+ 生态造血 ^+ 创新活血”三维赋能模式的有效性，打通“初创期一成长期一成熟期”全周期培育链条，真正实现小微企业从“政策幼苗”到“产业栋梁”的质变跃迁。
就业者说：“春风” 带来的希望与改变
“以往出门找工作，光路费和住宿费就是一大笔开支，碰上春运高峰，还常常一票难求。这次就业局安排返岗直通车，直接把我们送到厂门口，全程既省心又安心，真的太感谢他们了。”
一一2月1日清晨，在巴中江北汽车站，150多名外出务工人员在就业局工作人员的引导下，有序安检、检票、进站，踏上奔赴浙江省宁波市、广东省广州市等地的返岗旅途，同时，工作人员还为外出乡友们送上了返岗“爱心大礼包”和就业创业扶持政策宣传袋。外出务工人员王先生满脸笑意地说。
“春节后，我在‘锦江就业超市’上看到成都长者乐生养老服务有限公司的招聘信息，在职业指导专家的帮助下，顺利人职成为一名护理员，这个平台太方便了！”
一一在“锦江就业超市”，通过线上线下协同发力，为求职者和企业搭建起一座“桥梁”，丰富的岗位信息同步推送到德阳、眉山、资阳、重庆等地区，助力当地农民工来蓉就业。来自资阳市的罗仕香女士就是通过这个平台，找到心仪工作。
“刚刚到处看了看，感觉这次招聘会很多企业都很有实力，既有广汉本地的也有成都的，选择面比较宽，希望能尽快找一个称心如意的好工作。”
一—2月10日，德阳市广汉市金雁汽车公园人头攒动热闹非凡。当天，以“春风送岗促就业精准服务暖民心”为主题的春风行动大型招聘会在这里举行。吕彦是一名大学生，在得知招聘会的消息后，当天一大早就赶到现场。
“在云南工厂干了30多年，现在家乡也有高薪岗位。北上广的咖啡再香，不如家乡一碗热面汤，既能挣钱又能顾家，当然选这里！”
一一为吸引人才扎根家乡建设，天府新区眉山片区精心策划多领域岗位布局。工业、农业、服务业共提供生产普工、技术员、厨师、销售等千余个职位，满足多元化就业需求。高家镇王长中师傅的感慨引发共鸣。
“马上毕业了，我想提前适应求职市场，‘家门口’的招聘会种类丰富，希望毕业后能在家乡找到合适的工作。”
一近日，遂宁市高新区2025年春风行动暨就业援助月专项活动启动。现场共有80多家企业参加招聘，涵盖电路电子、机械制造、医美、家政、销售等行业，提供了3000余个就业岗位。西南石油大学学生徐东洋在心仪的企业展位前留下联系方式。
拓展阅读
全国两会代表委员热议高质量充分就业
大力构建就业友好环境 夯实民生发展根基
全国人大代表、四川省交通运输厅党组书记、厅长
蒙媛
全国人大代表、国家电网四川电力（广安）连心
桥共产党员服务队总队长
综合施策
保障“平台经济”新就业群体的合法权益
由国家层面强化对平台监管顶层设计，完善相关政策法规体系，促进平台企业健康有序发展，保障司机群体合法权益。完善顶层政策法规体系，加强对平台派单规则和算法的监督规范；研究修改相关劳动法规，明确灵活新就业群体的合法“身份”；强化对平台抽成派单、网约车与定制客运服务边界、聚合平台监管等政策研究，适时修订完善行业监管法规。
完善穿透式监管机制，建议建立国家有关部委分工负责，地方政府兜底的平台企业穿透式协同监管机制。强化平台企业总部监管，建议国家层面研究出台强化平台企业总部监管的指导意见。
打破年龄藩篱
推进“无龄感”就业
建议完善劳动保障法律法规，明确将禁止就业年龄歧视写人《劳动法》《就业促进法》等法律之中，禁止企业设置与岗位要求无关的年龄门槛，加强劳动保障监察执法力度，提高企业违法成本，倒逼企业提升管理水平。
完善劳动者终身学习制度，优化公共职业技能培训资源供给。持续引导劳动者树立终身学习的理念，持续提升自身劳动技能和适应力，做好职业发展规划，打造核心竞争力。另外，建议强化“35岁 ^+ ”就业群体政策及服务支持，积极营造公平就业良好社会氛围。
就业一头连着万家灯火，一头连着经济脉搏。“城镇调查失业率 5.5% 左右”“城镇新增就业1200万人以上”，这是今年《政府工作报告》设置的2025年就业预期目标。如何促进高质量充分就业？如何保障劳动者的合法权益？代表委员积极建言献策。
甘华田全国政协委员、四川大学华西医院教授郭代军全国政协委员、中诚投建工集团有限公司董事长
摒弃学历歧视
创造更加公平的就业环境
落实“促进高质量充分就业”的要求，要摒弃学历歧视，打破“唯名校出身论”的就业观念，营造更加公平的就业环境。建议健全法律法规，强化制度约束，尤其是禁止用人单位在招聘中设置与岗位职责无关的学历限制，建立学历歧视投诉举报机制，加强对就业歧视行为的整治。
同时，引导全社会建立起基于能力的人才评价体系和监管保障机制，扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的用人机制。此外，还建议提高职业教育发展水平，提升职业教育社会认同度。
降低社保参保门槛 保障新就业形态劳动者权益
建议精准界定劳动关系，降低社保参保门槛，确保新就业形态劳动者合法权益。从法律层面明确新就业形态劳动关系的认定标准，精准区分“劳动关系”“劳务关系”与“合作关系”，并根据不同类别制定相应的权益保障机制。特别是对于具有“不完全劳动关系”的新就业形态劳动者，应确保其获得必要的保障，避免其权益因法律界定模糊而受损。
建议构建多层次社会保障体系，强化政策扶持，保障新就业形态劳动者社保权益。完善职工基本养老保险、医疗保险的参保机制，降低参保门槛，简化参保流程，鼓励新兴业态企业为劳动者购买商业保险，积极为新就业形态劳动者提供社会保障。政府可根据企业参保情况给予税收优惠、财政补贴等政策扶持，激励企业为劳动者提供更全面的保障。
党建之声
人社系统党建活动集锦
近日，省纪委监委驻省人社厅纪检监察组与厅人事处、厅机关纪委联合组织新提拔领导干部及家属30余人，赴天府家风馆开展“春晖扬正气清廉传家风”主题活动。活动期间，新提拔领导干部及家属依次参观了“先贤家风”“红色家风”等展厅和杨氏家风文化体验厅，观看战地家书剧场，深人了解历代名人贤达的家风故事、革命先辈的红色家风以及当代家庭的家教经验。大家纷纷表示，将自觉传承和弘扬优良家风，遵守廉洁自律各项规定，做到廉洁修身、廉洁齐家，以良好的家风涵养清正的党风政风社风，为人社事业高质量发展贡献力量。
近日，省人社厅驻布拖县定点帮扶工作组临时党支部开展“守正创新担使命奋辑笃行开新局”主题党日活动。会议宣读了省人社厅直属机关党委关于成立驻布拖县定点帮扶工作组临时党支部的批复，传达学习了全省人力资源和社会保障工作会议精神及2025年党风廉政建设工作会议精神，研究了本年度支部建设及定点帮扶工作计划。活动期间，临时党支部组织全体党员前往凉山州脱贫攻坚展览馆、西昌学院校史馆参观。大家纷纷表示，要在平凡岗位上奋斗奉献、在急难险重任务中冲锋在前，为凉山乡村振兴事业贡献更大力量。
近日，四川省人社厅政策研究处联合重庆市人力社保局政策研究处（宣传处）赴广安市小平故里，开展“追寻伟人足迹强化担当作为携手谱写改革新篇章”主题党日活动，通过实地参观学习、重温人党誓词、座谈交流感悟等方式，激励党员干部在新时代新征程强化改革担当、凝聚奋进力量。参观结束后，两地党员召开座谈会交流心得体会，一致表示将以此次活动为契机，建立常态化沟通机制，共办党建活动、共建智库平台、共享调研成果、共育人才队伍，传承改革精神，为唱响“双城记”贡献人社力量。
近日，宜宾市人社局组织慰问组对美团、饿了么、闪送、货拉拉的骑手和驾驶员开展走访慰问活动。在三江新区中国西南机械装备城货拉拉站点，慰问组向坚守岗位的骑手和司机们送上诚攀的祝福，感谢他们用辛勤的工作为城市生活送去了便利，同时叮嘱，要关注自己的身体健康，做到安全骑行、文明配送，为他们送去了浓浓暖意。下一步，宜宾人社部门将坚持做好新业态就业群体的劳动权益保障工作，进一步聚焦群众的急难愁盼问题，不断推动职业伤害保障试点工作走深走实，切实保障新业态新就业群体合法权益。
近日，遂宁市社保局第二党支部组织党员干部赴普思电子有限公司开展“送政策进企业”专题活动，以“党建 ^+ 业务”融合模式助力营商环境优化，赋能企业高质量发展。遂宁市社保局将“效率革命”要求贯穿服务全过程：一是精简流程“减环节”，现场发放社保业务“一次性告知清单”，推动企业办事“最多跑一次”；二是联动协作“提速度”，建立社保专员“一对一”跟踪服务机制，确保企业诉求快速响应；三是强化作风“树形象”，党员干部带头承诺践诺，以“马上就办、办就办好”的态度破解企业难题。
为学习贯彻习近平总书记对深人开展学雷锋活动作出的重要指示精神，凉山州宁南县人社局组织开展“学雷锋做志愿服务改革建新功”主题活动。当天，党员干部们手持扫帚、铁钳、垃圾铲和垃圾袋等工具，对包街区域的人行步道、绿化带、树坑内的烟头、白色垃圾和枯枝败叶等进行细致清理，确保街道整洁有序，并向商户和过往群众宣传环境卫生整治的重要意义，倡导大家共同维护城市环境卫生，营造干净整洁的生活环境。大家纷纷表示，将继续以实际行动把雷锋精神代代传承下去。人
案例分享
补签劳动合同是否需要支付二倍工资
案情简介
姜某与学校先后两次订立固定期限劳动合同。2024年1月19日，双方第二次订立的劳动合同到期，因学校寒假，双方未订立书面劳动合同。2024年2月19日，寒假结束，学校以姜某所在岗位用工方式可能进行调整为由，仍未与姜某订立书面劳动合同，但一直持续用工，每月向姜某支付工资4000元并购买社保。2024年11月18日上午，姜某向劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请劳动仲裁，当日下午，学校通知姜某订立无固定期限劳动合同，姜某录音记录了劳动合同的订立过程，表达了合同起始时间和订立时间应当订立为2024年11月18日，且已申请仲裁，不放弃主张未订立书面劳动合同二倍工资的权利的意思。其后，双方订立无固定期限劳动合同，起始日期为2024年1月20日，订立日期为2024年11月18日。
仲裁请求
请求裁决学校向姜某支付2024年1月20日至2024年11月18日未订立书面劳动合同二倍工资72000元。
争议焦点
学校是否有正当理由不支付姜某二倍工资?
案例评析
本案中，当事人双方已连续两次签订固定期限劳动合同，第二次固定期限劳动合同于2024年1月19日到期，学校最迟应在该合同到期之次日即2024年1月20日与姜某签订无固定期限劳动合同，而学校直至2024年11月18日才与申请人补签无固定期限劳动合同。学校答辩认为“合同已补签”“放寒假”“用工方式可能调整”以及未订立书面合同期间工资正常发未损害申请人的合法权利，学校有理由不支付申请人二倍工资。本委认为，姜某提交的对话录音能够证明在补签劳动合同时并未放弃向学校主张二倍工资的权利，且与姜某签订无固定期限劳动合同是学校法定的义务，学校主张的理由并非因客观原因导致的无法履行法定义务，因此仍应支付未订立无固定期限劳动合同二倍工资。
处理结果
仲裁委员会裁决：学校支付姜某2024年1月20日至2024年11月17日期间二倍工资差额39494.25元。
法律链接
《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第（三）项用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
典型意义
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”已为大家所熟知，但其第二款知晓度相对第一款知晓度不高。实践中常存在两条规定的竞合，也就是既符合未订立书面劳动合同，也符合未订立无固定期限劳动合同的情形，处理此类竞合时，仲裁委员会裁决时通常以有利劳动者的原则取其一适用。劳动者在主张权利时应注意，未订立无固定期限劳动合同二倍工资的起算时间点为“应当订立无固定期限劳动合同之日起”，而非“用工之日起超过一个月”。与此同时，对于用人单位为逃避支付二倍工资要求劳动者“补签”或者“倒签”劳动合同，劳动者应注意保留“补签”或者“倒签”的证据，向仲裁委员会表达出在“补签”或者“倒签”劳动合同时，自身未放弃主张二倍工资的权利。另，以上所称的二倍工资已包含用人单位向劳动者支付的正常工资。
（来源：省劳动人事争议仲裁院）
锻造新时代法治人社建设的“专业智库”
在推进法治政府建设工作中，公职律师作为兼具业务能力与法律专业素养的“双跨人才”，发挥着不可或缺的作用。省人社厅持续深化公职律师队伍建设，提升法治建设水平，现已培养公职律师18名，覆盖就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等业务领域，形成独具特色的法治人社建设“专业智库”。
省人社厅公职律师将法治思维和法治方式贯穿工作全流程，通过深度融入人社业务，做好政策审查“参谋者”、法律事务“处理者”、矛盾纠纷“化解者”、行政执法“监督者”以及法规政策“宣传者”，有效助推所在单位依法执政、依法行政、依法管理，为法治人社建设提供坚实保障。
在近期召开的公职律师座谈会上，5名公职律师代表围绕就业创业、养老保险政策衔接等人社实务，结合案例分享心得体会，充分展现了公职律师以专业素养服务保障民生、以法治思维破解改革难题的实践担当。
从理想国的“四种品质”浅谈公职律师的执业思考
“法者，国家所以布大信于天下也。”这是《贞观政要》里的名言，司马温公也将它写进了《资治通鉴》。法治政府和依法行政，是公职律师依法执业的履职要求和价值追求。古希腊圣贤、法学家柏拉图，在名著《理想国》中，以恩师苏格拉底辩论的形式，提出了构建理想国必须具备的四种品质。我想借这四种品质谈一些思考。
首先是“智慧”。苏格拉底说，这种智慧是深谋远虑的。法治人社的亭台楼阁、轩榭廊舫，既不是妙手偶得，也不能一而就，而是需要公职律师一起深度参与其中，用心、用脑、聚智来构筑它的“四梁八柱”，其中必然闪耀着“智慧人社”的光芒。
其次是“勇气”。法治人社革新之路太需要勇气了！公孙鞅面对“法古无过，循礼无邪”的滔滔反对声，力排众议、勇往直前，为后来秦始皇大一统打下了坚实的基础。面对法治人社领域的改革探索，我们必须敢于亮剑，以勇气为赞歌，方能无往而不利！
接着是“节制”。苏格拉底说，节制是一种秩序或对某些欲望的控制。汉孝文帝实行“约法省刑”，废除连坐和肉刑，开创文景之治。我们要主动融入深化公共服务改革，积极参与行政规范性文件等审核监督，这考验着对行政权力的约束和节制。
最后是“正义”。公平正义，既是人类社会从古至今的价值追求，也是法治人社建设一以贯之的价值理念。新时代法治人社建设，诚如习近平总书记所言，要努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。我们要坚持公平正义，用法治思维为人社航船把稳方向。
客观理性来说，世界上没有一个“理想国”，也没有所谓绝对理想的法治体系，但是必定有一代又一代，不断致力完善、追求理想的人社法治人！
履职尽责勇担当 提质增效强作为
“法者，天下之程式也，万事之仪表也”，作为公职律师，我们应依法履职尽责，提升执业效能，让法治的力量为人社事业保驾护航。
秉持法治思维，筑牢人社事业发展根基。紧紧围绕人社部门中心工作，充分发挥专业领域特长，从政策制定的合法性审查，到行政执法的规范监督，再到劳动关系调解的依法依规推进，以及社会保障体系的法律保障完善，全方位筑牢人社工作法治根基。
运用法治方式，严守人社领域安全防线。针对重大决策与重大项目，深人开展全面、系统的法律风险评估，精准剖析潜在法律隐患，提出切实可行的防范措施，确保决策制定与项目实施全过程依法依规、稳步推进。同时，健全完善内部规章制度，细化工作流程，确保工作有章可循、于法有据，为防范各类风险奠定坚实基础。
弘扬法治精神，营造人社法治浓厚氛围。积极参与普法宣传，精准解读各类法律法规与政策条文，构建“线上 ^+ 线下”立体化服务平台，结合典型司法判例开展以案释法工作，引导群众牢固树立守法、用法意识，厚植尊法学法的良好风气，让人社法治之花在社会的每一个角落绚丽绽放。
坚守法治情怀，捍卫人社工作公平正义。始终牢记“人民律师为人民”的宗旨，把群众的“急难愁盼”作为工作的“指南针”，以专业的法律素养与饱含人文关怀的司法温情，在每一个案件与服务中，坚守公平正义的最后一道防线，让法治人社的阳光温暖每一位群众。
新职责新担当 依法履职尽责服务法治人社
初识公职律师：集“参谋者”“代言者”“践行者”三者于一身。依法决策的“参谋者”。在政策制定、文件起草以及处理涉诉纠纷中以法律为尺，精准识别风险，敢于“挑毛病”善于“开药方”。群众权益的“代言者”。“公职”代表服务公共利益，解决争议、答疑解惑、普法宣传是为了维护广大人民群众的合法权益。法治信仰的“践行者”。言行关乎政府形象、法治形象，在情与法、权与责面前能确保每一项法律意见和每一起案件都经得起历史的检验。
理解公职律师：要具备“泡得了热茶”“留得住温茶”“喝得下冷茶”三种素质。“泡得了热茶”。以饱满热情投人执业工作，展现对群众的温度。主动争取群众理解支持，形成解决问题的合力。“留得住温茶”。面对日常性、重复性工作和疑难问题时要细水长流、审慎如初。持续关注法规更新和群众所需，确保法律服务紧跟形势、贴近群众。“喝得下冷茶”。在政策制定、文件起草以及合法性审查中提供法律意见，以法辅政、默默耕耘。在面对群众表达不理解时要坚持“必有解”的决心去解决问题。
成为公职律师：要有“专一行”“成一器”“终一生”的不懈追求。“千一行，专一行”的精益求精。立足本职工作强化巩固政策法规，拓展行政、民商、诉讼等领域，不断更新知识储备、积累典型案例，确保法律运用精准性、时效性、可操作性。“历磨炼，成一器”的孜孜不倦。在司法执法一线了解工作难点堵点，以法律手段促进执法效能提升。在处理行政争议纠纷时积极面对、迎难而上，努力实现法律效果和社会效果的统一。“择一事，终一生”的执着专注。始终牢记“公”字属性，保持初心，扎根人社，严守纪法底线、坚守职业道德，做有信仰、有担当的法律人。
依法履职筑基石 提升效能促发展
作为人社系统的公职律师，我们肩负着保障政策法规精准落地、维护群众合法权益、防控化解法律风险的重要职责。
筑牢履职尽责的核心支柱。公职律师的立身之本在于“法治”。人社领域法规政策密集、社会关注度高，必须把“依法履职”作为第一准则。严把政策“法治关”，参与规范性文件合法性审查，确保程序合规、内容合法；织密执法“程序网”，强化业务经办的法律指导，妥善处理行政复议、诉讼，平衡群众权益与政府公信；当好业务“释法员”，将专业术语转化为通俗解释，保障群众知情权。
锻造专业精进的硬核实力。紧跟法规政策更新与技术发展，紧跟人社、法律事业发展，常态化开展法规学习、案例解析，掌握司法实践动态；强化培训交流，提升实战能力；始终牢记“民生无小事”，严守法律底线，兼顾效率与温度，确保政策咨询与案件处理精准有效。
构建服务全局的动力引擎。提升执业效能，关键在于将法律专业能力转化为服务人社事业高质量发展的实际成效。深化前瞻性研究，针对人社领域热点问题，加强法律风险预判，为决策提供支撑；打造全流程服务，从政策制定、执行到争议解决，建立全链条法律支持机制；优化协同机制，联动业务部门、司法机构，通过联合调研、案例研讨等形式，提升法律服务的精准度。
从专职律师到公职律师 担当中传承初心与使命
从专职律师到公职律师，变的是岗位，不变的是对法治的信仰和为人民服务的初衷。作为人社系统的一员，我以“依法履职”为纲，以“执业效能”为要，在服务群众、助力发展中践行初心使命。
以学筑基，传承为民初心。人职以来，我主动适应角色转变，将法律专业与公共服务深度融合。在厅信访处锻炼期间，协助处理80余项信访案件，直面群众诉求，以法治思维推动矛盾化解，用法律温度守护公平正义，让“法理情”在
服务群众中统一。
以思励志，创新赋能职责。作为服务人社一线的公职律师，我聚焦政策服务落实落地，梳理政策法律风险、修订规范性文件，确保创业红利精准释放；在创业培训中提供知识产权保护等法律支持，助力初创企业行稳致远；参与制定省级创业导师章程，强化导师队伍规范建设，注人法治动能。
以干砺能，彰显担当作为。面对新使命，我将深耕专业，提升复合能力，成为既懂法律又懂业务的“多面手”；主动靠前，建立“法律体检^+ 跟踪问效”机制，变被动应对为主动预防；协同联动，凝聚法治合力，通过交流学习与跨部门协作，推动工作高效开展。
作为单位首位公职律师，我深感责任重大。未来，我将严守职业道德，以严谨态度确保每项工作经得起检验，同时积极传播法治理念，营造良好法治氛围，为完成创业带动就业目标贡献更多力量！
（来源：省人社厅法规处）
《四川省就业困难人员认定管理办法》政策解读
《四川省就业困难人员认定管理办法》旨在进一步规范就业困难人员认定管理工作，强化对就业困难人员的就业援助，更好地促进就业困难人员实现就业。
一、哪些人员可以申请认定为就业困难人员？
我省城镇区域户籍人员、城镇区域常住并参加我省基本养老保险1年以上人员中，在法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿，且符合下列条件之一的登记失业人员，可以申请认定为就业困难人员。
（一）大龄人员：申请认定时女性年满45周岁、男性年满55周岁及以上的人员（高海拔地区申请认定时女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上的人员）。
（二）残疾人员：持有《残疾人证》的人员。
（三）享受最低生活保障待遇人员：正在享受最低生活保障待遇的人员。
（四）防止返贫监测对象：由农业农村部门认定的防止返贫监测对象。
（五）零就业家庭成员：由公共就业服务机构确认登记的零就业家庭成员。
（六）长期失业人员：申请认定时登记失业已连续1年以上的人员。
（七）土地被依法征用的失地农民。
（八）省政府规定的其他人员。
二、申请认定就业困难人员的程序是什么？
申请认定就业困难人员按自愿申请、初审核实、复核、审核认定等程序实施。
（一）自愿申请，即由本人持身份证或社保卡向常住地公共就业服务机构（平台）提出申请，或通过电子社保卡、四川人社在线公共服务平台、四川e就业、四川政务服务网等线上方式申请。
（二）初审核实，即由社区（村）公共就业服务平台对申请材料进行审查，同时派员核实相关情况，并张榜公示5个工作日。公示无异议后，签署初审意见，报街道（乡镇）公共就业服务平台复核。
（三）复核，即由街道（乡镇）公共就业服务平台对申请人身份和个人情况是否满足认定条件进行复核。经复核符合条件的，签署复核意见，报县（市、区）公共就业服务机构审核认定。
（四）审核认定，即由县（市、区）公共就业服务机构对申请资料完整性和程序合规性进行审核认定。核实无误的认定为就业困难人员，在《就业创业证》电子证中同步信息并将结果反馈申请人。
三、认定为就业困难人员后可以享受哪些就业援助？
被认定为就业困难人员后，由常住地公共就业服务机构（平台）将其纳人就业援助范围，建立管理台账，免费提供政策咨询、职业指导、岗位推荐、技能培训等服务，享受相关就业扶持政策，促进其市场化就业。对通过市场渠道确实难以实现就业的，公益性岗位予以托底安置。
四、取消就业困难人员身份的情形有哪些？
出现下列情形的，由公共就业服务机构取消就业困难人员身份，退出就业困难人员管理。
（一）已达到法定退休年龄或已享受基
本养老保险待遇。
（二）已实现就业创业。
（三）不再享受最低生活保障待遇或不再纳人防止返贫监测对象，符合其他认定身份条件的除外。
（四）完全丧失劳动能力、死亡、人学、服兵役、被判刑收监执行等不具备参与劳动条件。
（五）其他不再具备就业困难人员认定条件的。
已实现就业创业正在享受就业相关补贴政策的，延长至该政策享受期满。
五、已按照《四川省就业困难人员申请认定办法》（川人社办发〔2015]184号）认定的就业困难人员，如何管理？
按照《四川省就业困难人员申请认定办法》（川人社办发（2015）184号）认定的就业困难人员，就业困难人员身份继续有效。存在《四川省就业困难人员认定管理办法》（川人社规（2024）16号）第十条第一款（一）至（四）项情形的，由公共就业服务机构取消就业困难人员身份，退出就业困难人员管理。
（来源：省人社厅就业促进处）
调查研究
眉山市促进高质量充分就业对策研究
文/程泳又姜茂青肖鑫代杰伦
为全面落实中、省、市就业政策措施，更好地推进眉山市高质量充分就业工作，2024年9月，眉山市人社局党组安排了此次课题研究。
现状分析
全市人口及劳动力情况。
劳动力数量：全市现有常住人口295.5万人①，从年龄分布看，0一14岁人员占比 14.01% 15一59岁人员占比 61.26% ；60岁以上人员占比24.73% 。其中，劳动力人口（劳动年龄15一59周岁 ? ）181.03万人。全市劳动力人口呈现老龄化趋势。
失业人员再就业情况：2022年至2024年，失业登记人数分别为14618人、14239人、14941人；失业人员再就业人数同比为6400人、6402人、6553人，失业人员登记数和再就业情况总体保持稳定。
重点人群就业情况。
高校毕业生：从近年全国高校毕业生情况看，2022年毕业1076万人，2023年毕业1158万人，2024年毕业1179万人；近年眉山市高校毕业生也均呈逐年升高之势。
农民工：全市农村劳动力总量140.24万人，转移就业总人数101.84万人，其中省内转移就业74.99万人，省外转移就业26.85万人，截至2024年底实现劳务收人312.3亿元。2022年、2023年转移就业人数分别为99.43万人、102.61万人，劳务收人分别为297.31亿元、308.07亿元。
就业机会（劳动力市场）形势。
近期眉山市人力资源市场需求大于供给，需求人数、求职人数分别为16844、12232，总体求人倍率为1.38。需求人数同比下降 30.06% ，求职人数同比减少 31.82%
存在的问题
人力资源与产业需求结构矛盾仍然突出。劳动力需求主要集中在初级和中级技能人员，供求结构化矛盾较为突出，各类技能人才的求人倍率均高于1.8，高级技能人才的求人倍率达2.81，而无技术等级求人倍率仅1.27，无技术等级或职称求职人员找工作难度加大，人力资源供给与岗位需求之间不匹配导致“有活没人干、有人没活干”结构性矛盾问题。
企业职工高质量稳定就业存在较大难度。综合人力资源市场需求信息发现，部分用人企业长期处于较大程度的缺人状态。究其原因，主要是其晋升机制不明确、晋升空间小，绩效薪酬体系不合理，有的企业多年没有给职工增长工资，一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，员工职业发展受限。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，职工生活负担加重，普通职工或出于薪资考核等因素稳定性不强、流动率较高。
技能提升需再加力。由于培训补贴相关资金在使用上规定严格，培训对象的范围窄，培训过程要求高，在培训层面仍存在培训内容与实际需求的匹配度不够、产教结合程度不高、培训针对性不强等问题，触及企业培训需求的痛点有限。有的培训后就业率和薪资待遇提升不明显，对受训人员就业竞争力提升有限，培训吸引力不足。民营企业对人才培养投人不够，担心自己培养的人才外流，宁可高薪聘请高技能人才，也不愿投资培养职工。大部分企业未设立技能人才专项待遇，致使企业员工通过培训提升自己的内在动力不足，参培积极性不高。
重点人群部分问题需要加强关注。一是高校毕业生等青年就业观念函待引导。就业压力增大，但部分毕业生就业心态未根据就业形势发生转变，对工作期待值依然很高，如本地制造业企业岗位需求占比达 62.63% ，但毕业生到一线工作意愿不高，仅有 0.8% 左右。很大部分高校毕业生由“趁年轻去闯荡社会”的心态逐步调整为求稳定，部分毕业生慢就业思想突出，考研考公热度持续升温，以今年全市离校未就业高校毕业生回访看，自愿暂不就业467人，占比达 13.52% 。二是农民工呈高龄化趋势。全市劳动力43一60岁88.59万人，占总数的 48.94% ，高龄化明显，文化程度相对较低，且其体力和精力已不如年轻人，难以承担高强度工作，同时适应新技术和新环境的能力有限。
就业服务品牌打造不够。一是地方劳务品牌需长期深入打造。需进一步紧贴经济社会和产业发展重点，发掘如“苏小妹”“青神竹编”“陵州妹子”等地方特色劳务品牌，着力提升品牌的高质量技术内涵和品牌知名度，延伸劳务品牌在产业发展中的聚创效应。二是全市公共就业服务品牌未成系统化打造。总体看，眉山市还缺少一个具有全市特色化、特征化、整合化的公共就业服务品牌，没有形成诸如“眉好就业”“就在眉山”等类似的公共就业品牌。
对策及建议
积极实施新时代就业促进机制，夯实高质量充分就业基础。一是深化政策协同。加强就业政策与财政、金融、投资、消费、产业等政策的衔接配套、协调联动，促进充分就业全面多层次发展，培育就业扩容提质新动能，形成齐抓共管、全面发力的大就业工作格局。二是加大资金支持。消除和纠正就业补助资金地方财政“零投人”“少投人”现象，各级财政和人社部门依据就业v3.0信息系统中实有人数及目标人数确定当年资金预算需求，强化高质量充分就业工作的资金保障。
持续聚焦教育培训技能提升，强化高质量充分就业赋能。一是强引导。大力宣传技能人才的先进事迹和重要贡献，开展工种技能大赛等活动，加大技能人才激励，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。二是盯重点。针对人才需求，更大规模开展职业技能培训，聚焦眉山市新能源新材料、电子信息、装备制造、医药食品等“ 1{+}3 ”主导产业等重点领域，特别是加大高校毕业生等青年、较大年龄劳动力等群体的培养培训。三是扩途径。推广“互联网 ^+ 职业培训”模式建设，做强职业技能培训网络学习平台。推广创新“订单班”“定向班”、企业新型学徒制等培养方式，建立一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室，引导企业技能人才定向培育和储备，努力促进技能人才培养和市场需求有机衔接。
整体打造公共就业服务精品，建设高质量充分就业平台。一是系统推进公共就业服务均等化。精品化打造类似如“眉好就业”“就在眉山”等就业服务品牌，提升服务对象的认同感、认可度。二是统筹推进公共就业服务智慧化。完善就业服务信息平台，以就业v3.0系统应用为主导，以本地化系统深度开发及购买服务为有力补充，推动就业服务AI智慧化发展。三是深入推进基层服务便民化。强化资源力量下沉，提升服务效能，建设一批有影响力、有知名度的“家门口”就业服务站，深化县乡村三级劳务体系建设、零工市场和就业驿站（服务站）建设，每个县（市、区）打造2一3个具有示范引领作用的基层服务网点。
充分构建多样精准就业帮扶体系，抓实高质量充分就业重点。一是紧抓高校毕业生等青年群体就业。坚持市场导向与政府促进并重，做到就业促进、创业引领、基层成长、见习培训同向发力，加密政策宣传、就业指导和招聘活动，推动供需有效适配。用心用情做好就业指导帮扶，帮助毕业生提升就业能力、引树就业新观念。二是强化农民工群体就业。坚持就地就近和外出就业并重，强化劳务协作、职业培训、劳务品牌、返乡创业“四轮驱动”，稳定务工规模。结合眉山市资源票赋、文化特色、发展方向打造一批知名劳务品牌，培育壮大一批劳务品牌龙头企业，提高农民工就业质量。三是兜底帮扶困难群体就业。加强对低收人人口中就业困难人群的风险监测和走访摸排，对零就业家庭人员、残疾人等困难群众提供“一人一档”“一人一策”精细化服务。
加快推动友好就业发展方式，做优高质量充分就业环境。一是完善劳动权益保障机制。健全劳动用工风险监测预警和劳动争议调解联动机制，及时纠正影响平等就业的不合理限制和就业歧视，营造公平就业环境。二是加强企业经营指导和引导。引导企业从策略上明确“人才是企业的核心”，合理制定企业薪酬计划，增强员工吸引[力和用工黏性。三是整顿查处违法违规行为。加大市场监管和劳动保障执法力度，采取“日常巡查 ^{+} 投诉举报专查 ^{+} 专项检查”模式，清理整顿人力资源市场、农民工工资支付、就业歧视、虚假招聘等领域违法违规行为，努力让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。
程泳又眉山市人社局就业促进与农民工工作科科长
姜茂青眉山市就业创业促进中心副主任
肖鑫眉山市社会保险科科长
代杰伦眉山市人社局就业促进与农民工工作科工作人员
办好技工教育的“清华”“北大”
-川浙东西部协作蓝鹰工程对接交流研修活动启示
文/李涛
我们的技工院校还在为生均经费、教师经费、项目经费发愁，萧山技师学院的生均经费和生均装备价值已逾5万元，教师经费和项目经费全额保障；我们的技工院校还在被招生难、教研难、设备差、就业难所困扰，萧山技师学院的招生分数线已与普高重高比肩，产教深度融合校企深度合作研发的尖端化产业化工学一体化教学设备已深深融入顶尖教研教学和企业生产，毕业即就业率 100% 、本地就业率和从事本行业率均达 95% 以上、 57% 的毕业生直接进入研发岗位；我们的技工院校仅停留在招生、教学、就业层面，萧山技师学院已是当地财政增收、招商引智、助推就业、企业引才、乡村共富、项目研发、专利成果的生力军·.
题记
一周的专题讲座、对接交流、现场教学、小组会谈、大师研磨和主题分享，给我最深刻的启示：技工教育绝不是兜底的教育，它和普通教育是并行的，有高端、中端、底端之分。我们要办好技工教育的“清华”“北大”，标杆就是萧山技师学院，路径就是“三端”“三自”“三为”。
真切体验：“三端”根本
高端领才。技工教育的发展方针是：“高端引领、特色立校、多元办学”。萧山技师学院着眼高端技工教育，走理念、生源、设备、师资、就业高端引|领之路，走产教融合工学一体智能制造特色立校之路，走先做精再做强后做大多元化办学之路，建成了技工教育的“清华”“北大”。我们的技工院校应当以萧山技师学院为标杆，全面践行技工教育发展方针，致力于培养适应数智时代需求的多师融合、多技集成的高端技能人才。
尖端育才。萧山技师学院始终走在全国前列，在促进共富与振兴上发挥着至关重要的作用，为区域培养了不可或缺的复合型和关键性岗位人才，为本土产业技术人员提供了培训深造平台，为企业搭建了公共服务平台解决技术难题。我们的技工院校应当立足区域经济发展，专注于培养区域企业、主导产业紧缺急需的尖端化高技能人才，确保技能人才与市场需求紧密结合。
顶端聚才。萧山技师学院汇聚了一大批杰出的领军人才和优秀学子，校长就是技师学院校长中的大家，教师就是技师学院教师中的大师，学生就是技师学院学生中的大才。我们要把技工院校建成技工教育的“清华”“北大”，必须培育出一大批顶级的教育大家、行业大师、技术大才。
深切体会：“三自”关键
坚定自信。习近平总书记指出，“我国教育是能够培养出大师来的，我们要有这个自信”。国家职业教育最高奖黄炎培职业教育杰出贡献奖获得者、萧山技师学院原党委书记校长许红平一再强调：“永远要无条件地相信自己”。学院秉持的人脸美、地脸美、墙脸美、生态美、平台美“好学校五美”理念，唱响的“政府投我10个亿，我还政府100亿”豪言壮语，更加坚定了我们办好技工教育的坚定自信。
坚毅自立。萧山技师学院始终坚持与萧山精神同步和萧山经济互动的办学宗旨，始终坚持引领中国技术教育、支撑中国智能制造的美好愿景，始终坚持“办教育、建平台、整资源、成生态”，坚毅创新自立，首创工业机器人、大数据、人工智能专业和多师融合、多技集成、混态培养的育人生态，使技工教育逐渐回归原本，建成了国内顶尖、国际认可的超一流技工院校，为我们办好技工院校树立了拼搏自立的时代标杆。
坚韧自强。萧山技师学院的发展之道在于“先做精、再做强、后做大”，重点聚焦高端化、前沿化、区域化、精准化、数智化、集成化、混态化、个性化、产业化、国际化，仅用15年，就把一个“最差校”巨变为“最优校”，建筑面积、老师编制、学生规模、教育装备、办学经费、年用电量分别增长30倍、22倍、3.3倍、95倍、68倍、70倍，技能大赛业绩进人全国第一方阵，天津职业技术师范大学本科录取连续九年全国第一，成长为萧山财政增收、招商引资引智、助推就业、企业引才、乡村共富、项目研发、专利成果的生力军。这样坚韧自强的技工院校，怎能不赢得家长信任、学生热爱、政府重视、社会关注、企业青睐！
急切体悟：“三为”核心
政府有为。萧山技师学院的成功启示我们，技工教育作为培养技能人才的前沿阵地，肩负着为社会输送高素质技能劳动者的重任，是当地财政增收、招商引智的核心要素，是破解大学生就业难、产业链求才难的主要平台，是推进乡村振兴、共同富裕的重要力量。政府要深化教育就业联动改革，聚焦主导产业、首位经济发展和高质量充分就业需求，深化“就业一招生一培养”联动机制改革，推动专业设置与产业发展相协同、与岗位需求相适应，加快学科专业优化调整，重点对未来技术学院、卓越工程师学院、现代产业学院等特色学院建设予以资金支持。政府要推动技工教育创新发展，支持技工院校联合企业、科研院所开展协同创新，引导企业深度参与技工院校人才培养；支持和规范社会力量兴办技工院校，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利；构建与经济社会发展水平相适应，布局合理、多元办学、内涵发展的特色现代技工教育体系。政府要营造技能成才浓厚氛围，拓宽技能人才发展通道，推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定，技能人才与专业技术人才职业贯通发展；设立专项基金举办一类职业技能竞赛，支持事业单位按规定公开考核招聘省级及以上一类职业技能竞赛获奖选手到相应岗位工作。政府要一视同仁制定普惠政策，严格落实生均拨款制度，国有企业全资举办学校应享受公办院校同等待遇，真正实现技工院校招生不受歧视、投人不受制约、学历同等对待，切实解决政策支持、资源配置、办学规范、资金保障等难点，实现支持与服务“双优”。
