党委会工作制度汇编

— 100 —

主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经

济、政治和文化。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共

产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，

实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开

放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国

特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主

义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓

小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代

特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和

发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克

思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义

现代化事业不断前进。

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共

产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是

社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党

的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”

党委会工作制度汇编

— 101 —

重要思想?！叭龃怼敝匾枷胧嵌月砜怂剂心饕?、毛泽

东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的

发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、

推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共

产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做

到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的

发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎

样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的

科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的

科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体

现，是马克思主义中国化重大成果，是中国共产党集体智慧的

结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。

十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，

坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优

党委会工作制度汇编

— 102 —

秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中

国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时

代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平

新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思

想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承

和发展，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是

中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体

智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，

是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，

必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义

思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、

伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入

了新时代，实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年

奋斗目标新征程。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结

起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社

会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国

党委会工作制度汇编

— 103 —

特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发

展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这

个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理

论自信、制度自信、文化自信，发扬斗争精神，增强斗争本领，

贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化

建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历

史任务，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的

中国梦而奋斗。

中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中

华民族谋复兴作为自己的初心使命，历经百年奋斗，从根本上

改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的

正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界

历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。经过长期实践，

积累了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独

立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持

敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验，这

党委会工作制度汇编

— 104 —

是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，

并在实践中不断丰富和发展。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本

经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，

需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情

出发，走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中

华民族伟大复兴。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益

增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于

国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，

在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社会

主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐

步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑

中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为

主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配

方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，鼓励一部

分地区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕，在

生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美

党委会工作制度汇编

— 105 —

好生活需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第

一要务。必须坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，

推动高质量发展。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的

生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人

民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重

知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人

民、发展成果由人民共享。必须按照中国特色社会主义事业“五

位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建

设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推

进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治

国、全面从严治党。新时代新征程，经济和社会发展的战略目

标是，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶

把我国建成社会主义现代化强国。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团

结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚

党委会工作制度汇编

— 106 —

持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民

主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设

为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教

兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、

区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充

分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥人才作为第

一资源的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，

依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更

有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党

的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是

我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须

坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能

发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革，

党委会工作制度汇编

— 107 —

完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理

能力现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚

持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体

制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收

和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，

勇于开拓，提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、

整体性、协同性，在实践中开创新路。

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地

巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有

制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥

政府作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发

展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，

调整经济结构，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革。

促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建

设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型

国家和世界科技强国。

党委会工作制度汇编

— 108 —

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领

导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义

政治发展道路、中国特色社会主义法治道路，扩大社会主义民

主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，

巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民

代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、

民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更

加充分、更加健全的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层

制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经

济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全

民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度

和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，

实现国家各项工作法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主

义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的

思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化

建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主

党委会工作制度汇编

— 109 —

义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主

义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主

义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和

践行社会主义核心价值观，倡导社会主义荣辱观，增强民族自

尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵

蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有

道德、有文化、有纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理

想教育。大力发展教育、科学、文化事业，推动中华优秀传统

文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义

先进文化，提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导

权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全

党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法

治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和

谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障和改善

民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，

使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得

党委会工作制度汇编

— 110 —

感，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局

面。加强和创新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人

民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，

依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济

发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。坚持总体国

家安全观，统筹发展和安全，坚决维护国家主权、安全、发展

利益。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自

然、顺应自然、?；ぷ匀坏纳拿骼砟?，增强绿水青山就是

金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持

节约优先、?；び畔?、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、

生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、

环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度，形成节约

资源和?；せ肪车目占涓窬帧⒉到峁?、生产方式、生活方式，

为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对

领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政

党委会工作制度汇编

— 111 —

治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，建设一

支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建

设成为世界一流军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军

队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参

加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族

关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地

区发展经济、文化和社会事业，铸牢中华民族共同体意识，实

现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工

作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一

起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一

起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业

的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中

华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断

加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、

台湾同胞和海外侨胞的团结。全面准确、坚定不移贯彻“一个

党委会工作制度汇编

— 112 —

国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚

决反对和遏制“台独”，完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展

道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积

极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有

利的国际环境。在国际事务中，弘扬和平、发展、公平、正义、

民主、自由的全人类共同价值，坚持正确义利观，维护我国的

独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进

人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、普

遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在互相尊重

主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平

共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发

展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结

与合作。遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。按

照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，

发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

党委会工作制度汇编

— 113 —

中国共产党要领导全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、

实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，弘

扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英

勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，加强党的长期

执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推

进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进

党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，

把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建

设科学化水平，以伟大自我革命引领伟大社会革命。坚持立党

为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领

导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增

强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强

党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝

聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执

政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中

党委会工作制度汇编

— 114 —

国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决

实现以下六项基本要求：

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个

代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主

义思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地

长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全

面落实党的基本路线，反对一切“左”的和右的错误倾向，要

警惕右，但主要是防止“左”。必须提高政治判断力、政治领

悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的

自觉性和坚定性。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，

在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，

积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研

究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马

克思主义，推进马克思主义中国化时代化。

党委会工作制度汇编

— 115 —

第三，坚持新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠

诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人

才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的

全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人

民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事

业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、

基本路线、基本方略的贯彻落实。

第四，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广

大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把

群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，

坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员

脱离群众，凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联

系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人

民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中

党委会工作制度汇编

— 116 —

实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，

到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第五，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中

和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是

群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重

党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党

员的积极性创造性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、

大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核

心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动

一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党

内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、

战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好

政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，

在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成

又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个

人心情舒畅生动活泼的政治局面。

党委会工作制度汇编

— 117 —

第六，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上，党

的自我革命永远在路上。新形势下，党面临的执政考验、改革

开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、

严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极

腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施

贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，

不断健全党内法规体系，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪

律性，在党的纪律面前人人平等。强化全面从严治党主体责任

和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要

领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政

建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、

不能腐、不想腐。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是

中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党要适应改革开

放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、

依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调

党委会工作制度汇编

— 118 —

各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集

中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，

围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行

民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做

好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作

用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立

法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极

主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、

共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持

和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应

形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增

强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设

中国特色社会主义而奋斗。

党委会工作制度汇编

— 119 —

第一章 党员

第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和

其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党

的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费

的，可以申请加入中国共产党。

第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉

悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人

的一切，为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和

政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都

不得谋求任何私利和特权。

第三条 党员必须履行下列义务：

党委会工作制度汇编

— 120 —

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国

特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习

党的基本知识和党的历史，学习科学、文化、法律和业务知识，

努力提高为人民服务的本领。

（二）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

个维护”，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参

加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社

会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模

范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和

人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规

矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执

行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

党委会工作制度汇编

— 121 —

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，

坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派

行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党

的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作

斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众

商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值

观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统

美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻

挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的

教育和培训。

党委会工作制度汇编

— 122 —

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问

题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党

员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪

的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的

干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，

本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前

提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织

直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，

并要求有关组织给以负责的答复。

党委会工作制度汇编

— 123 —

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支

部，坚持个别吸收的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作

介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预

备期的考察，才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，

向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，

并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关

群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨

论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作

进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

党委会工作制度汇编

— 124 —

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可

以直接接收党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行

党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对

党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人

民牺牲一切，永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当

认真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了

没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正

式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为

正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能

超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预

党委会工作制度汇编

— 125 —

备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消

预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算

起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支

部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群

众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。

不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的

特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大

会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，

党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转

变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，

并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提

交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党委会工作制度汇编

— 126 —

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，

或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

党委会工作制度汇编

— 127 —

第二章 党的组织制度

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织

起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织

服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大

会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非

党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产

生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代

表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表

大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意

见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织

请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。

上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级

党委会工作制度汇编

— 128 —

组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解

和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结

合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别

酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；

委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的

活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利

益的领导人的威信。

第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体

现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要

由党组织和选举人充分酝酿讨论?？梢灾苯硬捎煤蜓∪耸嘤?/p>

应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选

举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举

人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人

党委会工作制度汇编

— 129 —

和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举

人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生

违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选

举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查

批准，正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表

会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的

名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。

第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，

必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级

党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责

人。

党委会工作制度汇编

— 130 —

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视

制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党

组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，

开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡

察制度。

第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问

题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保

证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理

的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作

出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不

得擅自作出决定和对外发表主张。

党委会工作制度汇编

— 131 —

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如

果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可

以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，

并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、

方针、政策和决议。

第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的

原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，

应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了

在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进

一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可

将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有

决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组

织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；

如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织

党委会工作制度汇编

— 132 —

报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之

上。

第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建

设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪

律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的

思想政治状况。

党委会工作制度汇编

— 133 —

第三章 党的中央组织

第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员

会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一

级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，

不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。

第二十条 党的全国代表大会的职权是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）修改党的章程；

（五）选举中央委员会；

（六）选举中央纪律检查委员会。

党委会工作制度汇编

— 134 —

第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大

问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成

员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党

的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五

分之一。

第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会

如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和

候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员

的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央

委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一

次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会

的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

党委会工作制度汇编

— 135 —

第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中

央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总

书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会

期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；

成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局

常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军

事委员会实行主席负责制。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下

届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届

中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

党委会工作制度汇编

— 136 —

第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的

指示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工

作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。

党委会工作制度汇编

— 137 —

第四章 党的地方组织

第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的

市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市

辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情

况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党

的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

（二）审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员

会。

党委会工作制度汇编

— 138 —

第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州

的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须

有五年以上的党龄。

党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，

每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上

的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委

员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上

一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员

按照得票多少依次递补。

党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组

织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期

向上级党的委员会报告工作。

党委会工作制度汇编

— 139 —

第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员

会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级

委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员

会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到

新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议

报告工作，接受监督。

第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，

是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的

代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工

作。

党委会工作制度汇编

— 140 —

第五章 党的基层组织

第三十条 企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街

道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有

正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织

批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和

支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求

党员和群众的意见。

第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会

每届任期三年至五年?；阄被帷⒆苤Р课被?、支部委员

会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗

堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党

中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作

党委会工作制度汇编

— 141 —

用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完

成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新

时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、党

史学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，

学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素

质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评

和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，

保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的

批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政

治工作。

党委会工作制度汇编

— 142 —

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养

和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社

会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常

性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党

员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法

律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占

国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违

纪违法行为作斗争。

第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组

织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会

治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分

行使职权。

党委会工作制度汇编

— 143 —

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、

保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体

企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督

党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董

事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职

工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决

策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建

设、统一战线工作和工会、共青团、妇女组织等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，

引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群

团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业

健康发展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、

政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服

务群众，推动事业发展。

党委会工作制度汇编

— 144 —

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥

战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单

位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保

证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成

任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、

管理、监督，不领导本单位的业务工作。

第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、

管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务

群众的职责。

党委会工作制度汇编

— 145 —

第六章 党的干部

第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，

要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔

干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，

反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、

专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、

选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、

勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所

规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思

想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，

带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马

党委会工作制度汇编

— 146 —

克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学

习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信

念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，

献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩

观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，

认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实

际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，

有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，

清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，

坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强

道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、

党委会工作制度汇编

— 147 —

自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对

特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局

观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道

工作。

第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他

们，虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担

任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，

或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变

动或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照

国家的规定退、离休。

党委会工作制度汇编

— 148 —

第七章 党的纪律

第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵

守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。

党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受

党的纪律的约束。

第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪

律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓

小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责

令检查、诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让

“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党

治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党

籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严

格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须

受到党的纪律和国家法律的追究。

党委会工作制度汇编

— 149 —

第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、

撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决

权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，

应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开

除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十

分慎重的态度。

第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决

定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，

或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级

以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县

级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员

以纪律处分。

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告

处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批