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2024

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第1期 聚焦勇争先谱新篇扛起新使命新担当坚强组织保证 为打造全省高质量发展第三极提供 · · · ·工作交流 本期关注 重要言论 高层声音

02 3 月 18 日，全市全面加强“三支队伍”建设推进大会

召开，以“两会合一”形式举行 2024 年市委党校春季学期

开学典礼。市委书记张振丰出席并讲话，强调要深入学习

贯彻习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设的

重要论述和考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”

走深走实，贯彻落实全省“新春第一会”精神，全面加强“三

支队伍”建设，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、

用才、护才之路，加快形成干部敢为、人才敢闯、企业家敢干、

劳动者敢创的良好态势，打响“来温州·创未来”品牌，

推动各类人才奋发进取、竞相奔腾，加快打造勤廉并重的

新时代党建高地市域样板、区域重要人才中心和创新高地。

市领导汪驰、吕伯军、陈应许、章月影等出席。会议

在市委党校设主会场，在市人民大会堂和各县（市、区）、

温州海经区设分会场。

与大家一起学习重温习近平总书记殷殷嘱托，张振丰

指出，习近平总书记高度重视人才工作、人力资源和干部

队伍建设，党的十八大以来提出了一系列新理念新战略新

举措。今年全省“新春第一会”系统部署了全面加强“三

支队伍”建设。我们要勇担历史使命，以更高站位、更宽

视野、更大格局，深刻理解全面加强“三支队伍”建设是

推进现代化先行的战略指引，全方位引育人才、招引青年人，

不断激活“人”这个生产力中最活跃的要素；深刻理解全

面加强“三支队伍”建设是加快高质量发展的内核驱动，

让“三支队伍”在创新深化、改革攻坚、开放提升中发挥

更大作用，为高质量发展培植最深厚力量；深刻理解全面

加强“三支队伍”建设是打造“全省第三极”的重要支撑，

坚持把人才作为强市之基、转型之要、竞争之本，加快形

成“人人皆可成才、个个皆能出彩、行行皆有状元”的浓

厚氛围。

就推进“三支队伍”建设，张振丰强调，要按照省委

总体工作部署，建立健全我市“三支队伍”建设一体化推

进机制，加快建设堪当时代重任的瓯越英才“三支队伍”。

要加强高素质干部队伍建设、以“一马当先”引领“万

马奔腾”，深入实施政治领航铸魂行动，在学思想中深化

政治历练，在树导向中强化双向激励，在能容错中细化撑

腰鼓劲，在严监督中优化政治生态，着力锻造与温州第三

极地位相匹配的干部铁军。

要加强高水平创新型人才和企业家队伍建设、以一流

环境激励创新创业，实施战略人才引育行动、温商再出发“雄

鹰”行动，以精准化、全周期政策招引人才，深化细化助

企惠企措施，推动创新型人才双向奔赴、民营企业家重燃

激情，让创业激情、创新活力、创富梦想更加澎湃。

要加强高素养劳动者队伍建设、以技能提升促进致富

增收，深化技能型社会建设，壮大现代“新农人”群体，

塑造新时代产业工人，引导和激励各行各业劳动者走好增

技增收、创业创富之路。

要聚焦未来发展、以青年发展引领聚才引人，紧贴青

年需求期盼发力，深化全国青年发展型城市建设，落实“促

进青年就业创业十条举措”，积极打造“青年态”生活社区、

时尚商圈、文旅IP，让温州成为青年人近悦远来的向往之地。

全市全面加强“三支队伍”建设推进大会召开

牢记使命嘱托 建强“三支队伍”

在新征程上打造全省高质量发展第三极

张振丰向 2024 年市委党校春季学期学员寄语

1

要深化增值服务、以优质生态推动拴心暖心，让高标

准服务更加温暖人、高水平保障更加汇聚人、高规格礼遇

更加鼓舞人，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽

展其才的生动局面。

张振丰指出，当前，温州发展“天时地利人和”，为

各类人才提供了干事创业的大舞台。热切期盼“三支队伍”

发挥领头雁、主力军作用，点燃全社会的创业激情、干事

热情、奋斗豪情，在打造全省高质量发展第三极中再创新业、

再建新功、再铸辉煌。要在强统筹、提能级中壮大城市硬

实力，体系化、科学化、特色化推进“强城行动”，推动“产

城人文”深度融合；在重创新、强产业中增强动能转换力，

聚力发展新质生产力，持续提升“一区一廊一会一室一集

群”创新能级，加快构建现代化产业体系，以“双招双引”

激活澎湃动能；在抓改革、促开放中激发发展新活力，以

“增值服务”优化营商环境，以“示范先行”擦亮改革标识，

以“内外融通”提升开放水平；在谋共富、助乡兴中增强

民生聚合力，持续缩小“三大差距”，深化“千万工程”，

建设新时代文化高地；在优治理、夯基础中提升风险防控

力，时刻绷紧安全生产这根弦，体系化提升本质安全水平，

防范化解各类风险隐患，常态排查化解矛盾纠纷，坚决守

牢廉洁底线。

张振丰希望各位学员珍惜机会，集中精力学、扛起责

任学、带着问题学、严肃纪律学，学深悟透习近平新时代

中国特色社会主义思想，更加准确把握党中央、省市委的

部署要求，深入思考如何在“强城行动”中当先锋、在“温

暖营商”中作表率，有针对性地学习掌握新质生产力、城

市规划建设、招商引资等知识体系，做到学有所思、思有

所悟、悟有所得、得有所用。希望全市党校系统优化课程

设置、强化师资力量，加快打造富有温州特色、走在全省

前列的一流党校，在“为党育才、为党献策”上取得更大

成效。

来源：温州发布

2 CONTENTS 目录 温州党建 2024

吕伯军

许　佳　潘黄星　胡永锋　张　雷

洪文滨　赵晓奔　王爱娥　朱启仁

余长友　蔡军令　范学序　赵　爽

郑　翔　邵建乐　姚　海　罗　明

金宗来　夏晓静　董　敢

林开雍

何雨田　谢思思

中共温州市委组织部调研室

《温州人》杂志社

温州市行政管理中心

325009

0577-88963621

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浙内资准字第C004号

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主办

中共温州市委组织部

（内部资料免费交流）

编辑指导委员会

2024年 第1期（总第336期）

紧贴中心 服务基层

拓宽视野 追求纵深

■ 高层声音

4 习近平在 2024 年春季学期中央党校（国家行政学院）

中青年干部培训班开班之际作出重要指示强调

牢记初心使命顽强拼搏进取 奋力跑好历史的接力棒

6 中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：

围绕“五个自觉”高质量开展中青年干部教育培训

■ 重要言论

9 以建强“三支队伍”支撑打造全省第三极

…………………………………………………………张振丰

11 聚焦勇争先谱新篇 扛起新使命新担当

为打造全省高质量发展第三极提供坚强组织保证

——在全市组织部长会议上的讲话提纲

…………………………………………………………吕伯军

■ 本期关注

20 全面加强“三支队伍”建设

增强主城区人才高地首位度

…………………………………………………………余长友

22 集智攀高 聚势赋能

打造新时代温州东部人才高地

强力推进“三支队伍”建设

…………………………………………………………蔡军令

24 构筑聚才新优势 筑就用才新格局

推动高水平创新型人才与产业同向共兴

…………………………………………………………范学序

26 多元施策 全链加强

深入推进高素质干部队伍建设

……………………………………………………………赵爽

28 树牢“大人才观” 建强“三支队伍”

为打造“醉美之城·幸福乐清”提供坚实人才支撑

……………………………………………………………郑翔

30 全面加强高素质干部队伍建设

为高质量发展提供坚强支撑保障

…………………………………………………………邵建乐

32 靶向引育 产才融合

打造高效能聚才洼地推进“三支队伍”建设

…………………………………………………………黄益文

34 以“三支队伍”尽显其才

助推“山水侨城”尽展风采

……………………………………………………………罗明

36 聚焦发展主战场建强“三支队伍”

打造温州大都市区副中心硬核人才支撑

…………………………………………………………金宗来

3

38 乘势而上 聚力前行

在打造“泰爱人才·近悦远来”生态环境中

奋力推动“三支队伍”建设

………………………………… 中共泰顺县委组织部

40 树牢“大人才观” 建强“三支队伍”

为奋力谱写中国式现代化苍南新篇章提供

人才支撑

………………………………………………… 夏晓静

42 强化创新驱动 激发人才活力

为加快建设“改革名城、瓯越明珠”

提供坚强组织保障

…………………………………………………… 董敢

■ 工作交流

45 坚持事业为上 激励担当作为

系统锻造堪当重任高素质瓯海干部铁军

………………………… 中共温州市瓯海区委组织部

47 树牢“大人才观” 汇聚强城力量

奋力建设高水平国家创新型城市

………………………………… 中共瑞安市委组织部

49 激发组织活力 推动连片提升

奋力谱写党建联建助力乡村振兴新篇章

………………………………… 中共苍南县委组织部

51 扛起主体责任 锻造住建铁军

以高质量党建勇担“强城”新使命

…………………………………… 温州市住建局党委

53 党建引领 实干担当

奋力推进高水平理工类应用型大学建设

…………………………………… 温州理工学院党委

55 坚持公用为民 激励担当干事

谱写公用事业一体化改革新篇章

………………………………… 温州市公用集团党委

珊溪水库（水务一体化）

4 习近平在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部

培训班开班之际作出重要指示强调

牢记初心使命顽强拼搏进取 奋力跑好历史的接力棒

蔡奇出席开班式并讲话

2024 年春季学期中央党校（国家行政学院）

中青年干部培训班 3 月 1 日上午在中央党校开班。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近

平作出重要指示强调，年轻干部是党和国家事业

发展的生力军，是中国特色社会主义事业的接班

人。新征程上，年轻干部重任在肩、大有可为，

必须牢记初心使命、顽强拼搏进取，奋力跑好历

史的接力棒。

习近平强调，要自觉做党的创新理论的笃信

笃行者，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思

想凝心铸魂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、

把稳思想之舵，切实提升马克思主义理论水平和

运用能力。要自觉做对党忠诚老实的模范践行者，

旗帜鲜明讲政治，着力提高政治判断力、政治领

悟力、政治执行力，严守党的政治纪律和政治规矩，

说老实话、办老实事、做老实人，始终同党中央

保持高度一致。要自觉做矢志为民造福的无私奉

献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践

行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高

做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难

愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、

安全感。要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，

锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、

能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，在直面问题、

破解难题中不断打开工作新局面。要自觉做良好

政治生态的有力促进者，发扬彻底的自我革命精

神，节俭朴素、谦逊低调，坚决反对形式主义、

官僚主义，坚决反对特权思想和特权行为，永葆

共产党人清正廉洁的政治本色。

习近平要求，各级党组织要以高度的政治责

任感、历史使命感抓好后继有人这个根本大计，

健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，从

严教育管理监督，源源不断培养造就堪当强国建

设、民族复兴重任的可靠接班人。

开班式上传达了习近平重要指示。中共中央

政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席开班式并

讲话。

蔡奇在讲话中指出，习近平总书记的重要指

示，高屋建瓴、谋深虑远，具有很强的政治性、

思想性、指导性、针对性，是激励年轻干部奋进

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新征程、建功新时代的思想动员，是引导年轻干

部健康成长的行动指南，是做好年轻干部工作的

科学指引。我们要深入学习领会、认真贯彻落实。

蔡奇对年轻干部提出希望和要求：要加强理论

学习，掌握看家本领，最根本、最紧要的就是深

学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深

刻把握这一重要思想的科学体系、核心要义、实

践要求，把学习成效转化为做好本职工作、推动

事业发展的生动实践。要对党忠诚老实，夯实政

治根基，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为

意志、以党的使命为使命，深刻领悟“两个确立”

的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定理

想信念，增强组织观念，襟怀坦白、表里如一。

要厚植为民情怀，矢志为民造福，始终站稳人民

立场、树牢群众观点，自觉把为民造福作为最大

政绩，扑下身子、沉到一线，办好民生实事。要

积极履职尽责，勇于担当作为，求真务实、真抓

实干，锐意改革、攻坚克难，敢于斗争、防范风险，

狠抓落实、务求实效。要严守纪律规矩，永葆清

廉本色，时刻绷紧纪法规矩这根弦，保持反躬自

省的自觉、如临如履的谨慎、严管严治的担当，

共同营造风清气正的良好政治生态。要牢记党和

人民的嘱托，把时代重任放在心上、扛在肩上，

许党报国、为民奉献，为以中国式现代化全面推

进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。

李干杰主持开班式，姜信治和陈希出席。

2024 年春季学期中央党校（国家行政学院）

中青年干部培训班学员参加开班式，中央有关部

门负责同志列席开班式。

来源：新华网

6 中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：

围绕“五个自觉”高质量开展中青年干部教育培训

习近平总书记在 2024 年春季学期中央党校（国家行

政学院）中青年干部培训班开班之际作出的重要指示，

站在全局和战略高度，阐明了年轻干部队伍建设的极端

重要性，为广大年轻干部指明了“五个自觉”的努力方向，

对各级党组织抓好后继有人这个根本大计提出了明确要

求。习近平总书记的重要指示具有很强的政治性、思想性、

指导性、针对性，为年轻干部健康成长提供了行动指南，

也为做好年轻干部教育培训工作提供了科学指引。我们

要深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，

特别是在六次中青年干部培训班开班式上的重要讲话，

深入抓好重要指示的贯彻落实，紧紧围绕“五个自觉”

不断加强和改进办学治校各项工作，更好践行“为党育才、

为党献策”的党校初心，为源源不断培养造就堪当强国

建设、民族复兴重任的可靠接班人作出新的更大贡献。

致力于培养党的创新理论的笃信笃行者，把讲全

讲准、讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义

思想作为教学中心任务

理论修养是领导干部综合素质的核心。习近平总书记

在重要指示中强调，年轻干部“要自觉做党的创新理论的

笃信笃行者，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝

心铸魂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之

舵，切实提升马克思主义理论水平和运用能力”。习近平

总书记的重要论述不仅深刻阐明了加强理论学习对年轻干

部固本培元的重要作用，也对年轻干部做到学思用贯通、

知信行统一提出了明确要求，为加强对年轻干部的理论教

育提供了根本遵循。

理论创新永无止境，理论武装永不停歇。深入学习贯

彻习近平总书记重要指示精神，中央党校（国家行政学院）

将把持续推动马克思主义中国化时代化最新成果进教材进

课堂进头脑作为中青班教学重中之重，继续修订完善《习

近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲》，在已经形

成的 100 余门相关课程基础上进一步优化课程体系，融合

设置理论讲授、实践解读、案例教学三个板块，着重从问

题导向、理论贡献、实践价值、世界意义等维度加强对党

的创新理论的深度讲解。继续组织骨干教师赴浙江、福建

等地调研，探寻理论渊源，力求为学员讲出理论纵深和发

展脉络，切实增进年轻干部对党的创新理论的政治认同、

思想认同、理论认同、情感认同。继续抓好集体备课、教

学督导、教材建设等关键环节，多措并举提高授课质量，

帮助年轻干部全面提高理论思维能力，实现理论学习的深

化、内化、转化，努力成为习近平新时代中国特色社会主

义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

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致力于培养对党忠诚老实的模范践行者，引导年

轻干部增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”

的自觉性和坚定性

对党忠诚是中国共产党人首要的政治品质。习近平

总书记强调，年轻干部“要自觉做对党忠诚老实的模范

践行者，旗帜鲜明讲政治，着力提高政治判断力、政治

领悟力、政治执行力，严守党的政治纪律和政治规矩，

说老实话、办老实事、做老实人，始终同党中央保持高

度一致”。习近平总书记的重要论述深刻阐明了对党忠

诚老实的科学内涵，深刻阐明了年轻干部做政治上的“明

白人”“老实人”的实践要求，为教育引导年轻干部更

好锤炼政治品格指明了努力方向。

对党忠诚老实是具体的、实践的，需要年轻干部常

思细照、终身践履。深入学习贯彻习近平总书记重要指

示精神，中央党校（国家行政学院）将在党性教育中进

一步强化政治忠诚教育，发挥相关讲题在培根铸魂、启

智润心方面的重要作用，持续讲好“坚决维护习近平总

书记的核心地位和党中央权威”“贯彻党的民主集中制”

等专题课程，结合理论讲授、“五史”教学等引导年轻

干部深刻领会“两个确立”“两个维护”的理论逻辑、

历史逻辑、实践逻辑，始终在政治立场、政治方向、政

治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保

持高度一致。继续组织学员深入开展习近平同志地方工

作系列采访实录学习交流，紧密结合新时代取得的历史

性成就、发生的历史性变革，切实增强年轻干部拥护“两

个确立”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性。坚持

正面引导与警示教育相结合，开展好“严守党的政治纪

律和政治规矩”案例式教学，组织学员深入进行党性分析，

探索实行全周期全链条党性教育模式，让年轻干部在思

想上受触动、精神上受洗礼、行为上有戒惧，自觉做政

治上的“明白人”“老实人”。

致力于培养矢志为民造福的无私奉献者，教育引

导年轻干部牢记和践行党的初心使命

人民立场是党的根本政治立场。习近平总书记强调，

年轻干部“要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终

把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走

好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心

用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的

获得感、幸福感、安全感”。习近平总书记的重要论述

深刻阐明了年轻干部要回答好我是谁、为了谁、依靠谁

的问题，深刻阐明了年轻干部干事创业应有的人生境界

和目标追求，为教育引导年轻干部厚植为民情怀、践行

为民服务宗旨提供了科学指引。

共产党人打江山、守江山，守的是人民的心。年轻

干部作为中国特色社会主义事业的接班人，尤其要树牢

群众观点。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，

中央党校（国家行政学院）在中青班已设置“习近平关

于坚持以人民为中心重要论述”“走好新时代党的群众

路线——传承弘扬‘四下基层’优良作风”等课程的基

础上，将进一步在各教学单元安排有关增强党的宗旨意

识的专题课程，帮助年轻干部站稳人民立场、提高为民

本领。继续开展“学习老一辈革命家的人格风范”体验

式教学，组织学员到革命老区切身感受党的光荣传统和

优良作风，引导年轻干部为大公、守大义、求大我。继

续开设以“树立正确的权力观政绩观事业观”为主题的

学员讲堂，帮助年轻干部筑牢为民造福是最大政绩的理

念，努力做到凡是有利于党和人民的事就事不避难、义

不逃责，大胆地干、坚决地干。综合运用多种形式，教

育年轻干部常修为政之德、常怀为民之志、恪守为民之责、

多谋利民之策，以实干实绩践行党的初心、书写奋斗答卷。

致力于培养勇于担当作为的不懈奋斗者，更加精

准高效地抓好履职能力培训

当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，

尽多大责任才会有多大成就。习近平总书记强调，年轻

干部“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革

创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、

8 善接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工

作新局面”。习近平总书记的重要论述深刻指明了年轻

干部要在哪些方面担当作为、要怎样保持踔厉奋发的精

神状态，为加强对年轻干部的专业训练，帮助年轻干部

尽快提高推进中国式现代化建设的本领明确了重点任务。

干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。新

时代新征程党的中心任务对年轻干部能力素质提出了更

高要求。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，中

央党校（国家行政学院）将在中青班已有能力课程的基

础上，聚焦习近平总书记对年轻干部提出的“七种能力”，

进一步强化“提高履职能力”教学单元课程设置。在中

青班设计推出反映习近平同志地方工作实践的系列案例

课程，开设以“发扬斗争精神、提高斗争本领”等为主

题的专题课，引导年轻干部自觉向习近平总书记学习领

导经验和工作方法，将其转化为武装头脑、指导实践、

推动工作的强大力量。将进一步优化中华优秀传统文化

名家讲座、科技前沿院士讲座的选题，根据学员“两带来”

问题和课题研究选题更有针对性地安排选修课程，帮助

年轻干部学习新知识、增长新本领。通过课堂学习、学

员论坛、社会调查等多种方式帮助学员解决“本领恐慌”、

增长能力才干，让年轻干部以更加过硬的综合素质、更

加昂扬的奋斗姿态争做中国式现代化建设的坚定行动派、

实干家。

致力于培养良好政治生态的有力促进者，更加深

入地落实好从严治校的办学方针

培养良好政治生态要从“关键少数”抓起。习近平

总书记强调，年轻干部“要自觉做良好政治生态的有力

促进者，发扬彻底的自我革命精神，节俭朴素、谦逊低调，

坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特

权行为，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。习近平

总书记的重要论述深刻指明了年轻干部要在拒腐防变上

守住哪些防线、要在严以律己上保持怎样的道德操守，

为教育引导年轻干部涵养为政之德、时刻自省自重提供

了行动指南。

优良作风的养成并非朝夕之功，不可能毕其功于一

役。年轻干部要勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常

破“心中贼”。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，

中央党校（国家行政学院）将在中青班教育管理中把全

面从严治党战略方针、从严治校办学方针有机贯通起来，

继续讲好“坚定不移全面从严治党”“违纪违法中管干

部忏悔录的警示”等专题课程，继续在中青班组织开展

党章党规党纪考试，让年轻干部时刻绷紧纪法规矩这根

弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。发挥好党校

作为不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面

从严治党“风向标”的作用，坚持全链条从严治校，抓

住学员和教职工两个关键，按照党中央统一部署扎实开

展党纪学习教育，持续加强学风校风建设，让学员把遵

守校规校纪作为纪律性养成和党性锻炼的重要环节，要

求教职工正人先正己，保持严管严治的担当，一体推进

严以治校、严以治教、严以治学，让学习之风、朴素之风、

清朗之风在党校蔚然成风。

强国建设、民族复兴伟业为年轻干部加快成长成才、

堪当历史重任提供了新机遇、提出了新要求。抓好年轻

干部教育培训工作，是全国党校（行政学院）系统的光

荣使命和神圣职责。我们将以深入学习贯彻习近平总书

记重要指示精神为契机，深入践行“为党育才、为党献策”

的党校初心，深入学习贯彻习近平总书记关于年轻干部

的重要论述，深入研究年轻干部教育规律，深入抓好面

向年轻干部的基本培训，把党校姓党、从严治校、质量

立校的要求细化落实到中青班教育管理全过程各环节，

更好发挥全国党校（行政学院）系统合力，全面提升年

轻干部教育培训质量。

来源：人民日报

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重要言论 Z HONG YAO YAN LUN

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以建强“三支队伍”支撑打造全省第三极

省委“新春第一会”系统部署全

面加强“三支队伍”建设，吹响了为

勇当先行者、谱写新篇章提供坚实人

才支撑的新号角。温州将深入贯彻落

实习近平总书记关于人才、人力资源、

干部队伍建设的重要论述，以“大人

才观”广开育才、引才、聚才、识才、

护才之路，完善人才战略布局，以提

升城市吸引力、创新策源力、产业集

聚力为着力点，高质量建强具有温州

特色的“三支队伍”，形成人人渴望

成才、人人努力成才、人人尽展其才

的生动局面，点燃全社会的创业激情、

创新活力、创富梦想、全力冲刺“双万”

城市，携手打造全省高质量发展第三

极。

发挥“决定因素”，以高素质干

部队伍引领高质量发展

省委提出，要坚持新时代好干部

标准，落实“五个过硬”，突出“五

个一”。在冲刺“双万”城市、打造

全省高质量发展第三极新征程上，高

素质千部队伍应奋勇当先。我们将牢

固树立“政治路线确定之后、干部就

是决定性因素”的观念，以政治领航

铸魂行动为引领，贯通干部选育管用

爱全链条，以干部的“一马当先”带

动全社会的“万马奔腾”。

凝心铸魂践忠诚。深刻领悟“两

个确立”的决定性意义，巩固主题教

育成果，深化落实“第一议题”制度，

实施领导干部政治建设 10 条举措，

常态化开展“循迹溯源学思想促践

行”，健全完善闭环落实机制，确保“总

书记有号令、中央有部署、省委有要

求，温州见行动走在前。

实干争先强担当。严格落实省委

“四个坚持、八个不”要求，坚持“三

个区分开来”，健全完善“以事找人、

人事贯通”用人体系，严格落实基层

松绑减负等“12 条举措”，打好能上

能下、容错纠错、澄清正为担当名、

正向激励等全过程“组合拳”，者担当、

为干事者撑腰，让想干事、能干事、

干成事的人有舞台、有平台、有位置。

善作善成强本领。围绕实施“强

城行动”、优化营商环境、培育新质

生产力、乡村振兴等重点领域，深化

专业干部赋能重塑计划，用好“三新”

培训班等载体，突出抓好数字经济、

招商引智等专题培训，全面优化干部

队伍抓发展的知识结构和能力水平，

以专业之“能”、匹配干事之“需”、

成就发展之“业。

厚植“中坚力量”，以高水平创

新型人才和企业家队伍推动高质

量发展

省委提出，要落实“努力造就拔

尖创新人才”“企业家要做创新发展

的探索者、组织者、引领者”要求，

突出“五个能”。面对改革发展的重任，

要激发人才“第一资源”，大力弘扬

企业家精神，最大限度释放发展活力，

推动高质量发展行稳致远。

完善人才发展体系。扎实推进教

■ 中共温州市委书记 张振丰

10 重要言论 Z HONG YAO YAN LUN

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育科技人才“三位一体”省级试点，

实施“瓯越英才计划”聚力政策吸引

人，迭代“人才新政 40 条”等政策，

落实促进青年就业创业“+ 条举措”，

今年新增顶级人才 5 人以上，新集聚

大学生等各类人才 20 万人以上 ; 聚

力平台承载人，提升“一区一廊一会

一室一集群”创新能级，打造千万方

大孵化器创新创业梦工场，构建青年

人创新创业的“热带雨林式”生态，

聚力环境发展人，推行房无忧、学无

忧、医无忧等，常态实施人才服务“十

件实事”，构建“问企识才”人才评

价机制，为各路英才打造一座科研无

忧、创业无忧、生活无忧的城市。

建强企业家队伍。深化新时代“两

个健康”先行区建设，办好全国民营

经济现场会，深入推进政务服务增值

化改革，深化企业行业合规体系建设，

保障各类市场主体安心创业、大胆创

新。围绕接好班，深化温商“青蓝接力”

工程，建立新生代温商培育“千名人

才库”，让更多“创二代”“新生代”

脱颖而出 ; 围绕优保障，推广要素保

障民间投资“3 个 70%”等做法，深

化“数据得地”“数据得贷”等机制，

建好千亿级产业引导基金，降低优质

企业成本 ; 围绕强信心，完善常态化

政企沟通机制，办好民营企业家节等，

给企业家以信心。

打造最优营商环境。出台实施

打造最优营商环境推动高质量发展

“1+3”政策意见实施精准主动企服

体系建设等十大行动，推行商协会作

用助力行业企业高质量发展十大举

措，开展“破梗阻·优服务”专项行动，

塑造“温暖营商”品牌。完善政企直

通车等六位一体为企服务体系，今年

为企业减负 200 亿元以上 ; 优化企业

外来员工随迁子女入学政策，努力做

到应收尽收、应读尽读，打造更加开

放包容的城市发展环境。

强化“基础支撑”以高素养劳动

者队伍保障高质量发展

省委提出，要落实“建设知识型、

技能型、创新型劳动者大军”要求，

突出“五个有”。温州加快培育新质

生产力、打造两大万亿级产业集群，

迫切需要一支工艺技艺精湛、创新活

力迸发的高素养劳动者队伍。我们将

联动打造青年发展型社会、市域技能

型社会、职业友好型城市，让温州成

为各路人才近悦远来的向往之城。

塑造技能培训新生态。发挥“百

工之基础优势，高水平建设国家产教

融合试点城市，深化“瓯越工匠培育

工程””，实施技工教育提质增量等

+ 项攻坚行动，探索技工院校“技能

+ 学历”教育改革，采取“厂中校”“校

中厂”等合作模式，推行“工匠大

师”“卓越工程师”“首席技师”“乡

村工匠”等系列选树活动，布局一批

“30 分钟职业技能培训圈”

打造劳动创富新高地。结合实施

扩中提低改革，实施“瓯派工匠”激

励计划，打破职业发展瓶颈，提升劳

动者待遇水平，积极打造技能创富型

企业，探索技能人才中长期激励机制，

壮大“农创客”队伍，建设一批技能

致富家庭”，让技高一筹者“薪高一

档”。

厚植全民创业新沃土。推行劳动

者创业增值服务模式，构建“政、产、

学、研才，金、服、用、奖、赛”十

联动支持体系，形成华侨返乡创业、

学生自主创业、青年创新创业、农民

致富创业等全社会各群体热情创业态

势，推动实现“人口红利”向“人才

红利”转变，让温州成为最具温暖的

创新创业城市。

来源：今日浙江

11

聚焦勇争先谱新篇 扛起新使命新担当

为打造全省高质量发展第三极提供坚强组织保证

——在全市组织部长会议上的讲话提纲

经市委同意，今天召开全市组

织部长会议，主要任务是深入学习

贯彻习近平总书记关于党的建设的

重要思想和考察浙江重要讲话精神，

全面落实全国全省组织部长会议和

省委、市委“新春第一会”以及全

省干部教育培训工作会议、公务员

工作座谈会等部署要求，总结去年

工作，部署今年任务，为打造全省

高质量发展第三极提供坚强保证。

2 月 29 日，市委常委会专题听

取全国、全省组织部长会议精神及

我市贯彻意见的汇报。会上，张振

丰书记充分肯定了过去一年的组织

工作，指出全市组织系统紧扣市委

中心工作，推动组织工作高质量发

展，多项工作获省级以上领导批示

肯定，相关经验在全省乃至全国推

广，值得肯定。张书记对做好今年

组织工作提出五方面要求：一要在

领航铸魂上勇争先谱新篇。把坚定

拥护“两个确立”、坚决做到“两

个维护”作为最高政治原则，巩固

拓展主题教育成果，坚持不懈用党

的创新理论凝心铸魂；突出政治标

准抓好领导班子建设，深化政绩观

教育，加强干部政绩观全链条闭环

管理。二要在护航中心上勇争先谱

新篇。聚焦三个“一号工程”和“十

项重大工程”及实施“强城行动”、

■ 中共温州市委常委、组织部部长 吕伯军

12 打造“双万”城市等决策部署，落

实好组织部门服务保障举措，推动

干 部、 组 织、 人 才 资 源 向 中 心 聚

集、到发展一线，凝聚推动高质量

发展的强大合力。三要在集智攀高

上勇争先谱新篇。坚持以“大人才

观”打造“三支队伍”，全链条优

化干部选育管用工作，着力提升领

导班子和干部队伍整体功能；一体

推进人才、平台、生态建设，引育

更多顶尖人才，创新型人才；紧扣

“5+5+N”产业，推动打造高素养

劳动者队伍。四要在激励担当上勇

争先谱新篇。深化“干部为事业担

当、组织为干部担当”良性互动机

制，优化综合考核体系，推动容错

纠错具体化、清单化，完善“干中学、

学中干”能力提升机制，坚持从严

管理，推动干部干净加干事、干事

且干净。五要在强基固本上勇争先

谱新篇。聚焦增强政治功能和组织

功能，深化基层党建“强基固本、

争先攀高”行动，坚持为民惠民理

念打造更多“共享社·幸福里”，

赢得群众口碑；推进第三批“问题

村居”整治，抓好机关、高校、医院、

企业等各领域党建，推动全市域建

强、全领域过硬。张振丰书记五个“勇

争先谱新篇”指示要求，为做好新

一年组织工作提供了有力指导，要

认真学习贯彻，全面全程抓好落实。

我讲 3 方面意见：

一、 感 恩 奋 进、 实 干 争 先，

2023 年组织工作交出高分答卷

2023 年，全市组织系统坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思

想为指引，认真贯彻总书记关于党

的建设的重要思想和考察浙江重要

讲话精神，在市委坚强领导下，全

面对标、精准发力、高位争先，强

政治、抓队伍、夯基础、聚人才，

各项工作取得扎扎实实的成效。落

实“三个基层”做法受到中央督导组、

中央主题办调研组肯定，并被中央

党建领导小组《党建要报》刊发，“共

享社·幸福里”建设做法被中组部

《组工通讯》《新华每日电讯》刊发；

全年主题教育和组织工作先后 5 次

在全省会议上作交流发言，8 次获省

级以上领导批示肯定。

一是高站位凝心铸魂，政治建

设根基进一步筑牢。紧扣走在前、

当表率目标定位，挖掘用好总书记

在温宝贵精神财富，精心打造 12 个

循迹溯源示范点，创新开展“党建

惠民、为民解忧”“优环境入万企

破难题”行动，把瓯越大地打造成

学习新思想、践行新思想的生动课

堂。出台加强领导班子政治建设“13

条”，全覆盖开展政绩观调研分析，

圆满完成巡视市委涉及组织部门、

选人用人专项检查、提级巡视组织

部等反馈问题整改，以实际行动坚

定拥护“两个确立”、坚决做到“两

个维护”。

二是全方位聚力护航，服务中

心大局更加有力有效。健全完善大

党建引领发展的工作格局，建立党

建工作领导小组“四个一”运行机制，

举办 4 期“六比竞赛”镇街比看活动，

推动党建工作与中心工作同频共振。

制定实施服务保障“创改开”20 条

举措、“强城行动”16 条举措，聚

焦亚运盛会、招商引资、稳进提质

做好人力资源调配、组织服务保障，

不断把组织优势转化为发展胜势。

三是系统性选贤任能，“温州牌”

干部标识持续擦亮。严格落实“四

个坚持、八个不”要求，深化“以

事找人、人事贯通”，高质量开展

优秀年轻干部专题调研和制度性交

流，深化“大综合一体化”行政执

法改革，扎实推动干部队伍建设提

质增效。打好激励担当作为组合拳，

制定“1+5”综合考核体系，推荐选

树省市担当作为好干部 103 名，优

化职级晋升、及时奖励《实施细则》，

干事创业热情进一步激发。开展选

人用人突出问题集中整治“百日攻

坚行动”，大力推进亲清政商关系

试点，营造勤廉并重的政治生态。

四是超常规聚才引智，区域人

才高地加快打造。全面融入全省雁

阵化战略布局，深入开展“全员引才、

全域育才、全面赶超”行动，新增

顶尖人才 6 人，在温鲲鹏数全省前 3，

新入选国家“引才计划”71 人、占

历年近半，到岗省级以上海外高层

次人才 43 人。加快建设人才友好型

重要言论 Z HONG YAO YAN LUN

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13

城市，迭代推出人才新政 4.0，构建

人才服务标准化体系，“来温州·创

未来”的品牌效应进一步凸显。

五是大力度固本强基，基层党

建基础不断夯实筑牢。深入推进现

代社区和瓯江红“共享社·幸福里”

建设，深化邻里食堂、邻里赛事等

服务场景，把党建工作做到群众家

门口、心坎上。坚持组织振兴引领

乡村振兴，创成 96 个党建联建省级

示范点，建成 1256 个“共富工坊”，

大力发展新型村级集体经济，全市

村集体经济总收入、经营性收入同

比 增 长 13%、15.5%。 滚 动 完 成 2

批次 266 个“问题村居”整治，启

动第三批 120 个整治，统筹推进各

领域党建，全市域建强、全领域过硬、

全面走在前列的良好态势不断巩固。

一年来，我们每一项工作都取

得了新的成绩，同时又在新的实践

中深化了对组织工作的规律性认识。

我们深刻感受到：必须把牢根本遵

循才能行稳致远，习近平总书记重

要指示批示精神是做好组织工作的

根本指针，只要时刻对标对表，就

能始终沿着正确方向前进。必须坚

持根本定位才能彰显价值，只有把

牢组织路线服务政治路线的使命逻

辑，充分发挥组织优势，自觉强化

组织担当，才可以在全力保障中心

任务中提高有效性、首位度，做到

有为有位。必须突出问题牵引才能

迭代跃迁，打开工作局面的关键在

于发现问题、研究问题、破解问题，

在矛盾的不断化解和难题的有效破

解中，才能有效推动组织工作创新

提质、整体跃升。必须厚植务实之

风才能善作善成，唯有坚持干字为

先、拉高质量标准，把工作抓在日

常、严在经常，把基础打牢夯实，

方能干就干成、干到最好。必须勇

于自我革命才能永葆朝气，只要一

刻不停全面从严治部，就能够做到

信念过硬、政治过硬、责任过硬、

能力过硬、作风过硬，激扬组工干

部队伍的生机活力。这些经验启示

彰显了习近平总书记关于党的建设

的重要思想在温州大地的实践伟力，

是全市组工干部在实践实干中积累

出来、提炼出来的，要在今后工作

中继续深化好巩固好。

二、踔厉奋发、再谱新篇，扎实

推进 2024 年组织工作勇攀新高

2024 年，是中华人民共和国成

立 75 周年、是实施“十四五”规划

的关键一年、也是总书记在温州提

出“三个基层”重大要求 20 周年、“村

社换届”准备之年，组织工作踏上

新的征程。干好组织工作本质上是

抓好“人”的工作。要紧密围绕中

心大局，强化“大人才观”，聚焦

解放人、激发人、服务人、爱护人，

系统打好“铸魂、赋能、聚才、强

基、锻钢”组合拳，坚持做优人的

存量、做大人的增量、做强人的变

量，推动全市组织工作迈上高质量

发展新台阶。具体而言，要深刻把

握使命方位之新，强化“人”的思

想引领。在“勇当先行者、谱写新

篇章”的新定位新使命中，健全用

党的创新理论武装党员、教育人民、

指导实践的制度机制，以感恩奋进

的绝对忠诚统一人的意志行动。要

深刻把握战略任务之新，放大“人”

的聚集效应。主动迎接冲刺“双万”

城市带来的新挑战，全面塑造平台

优势、制度优势、服务优势，构建

以人为本的发展创新生态，筑牢有

效组织凝聚各类人的坚强战斗堡垒，

推动打造集聚人的“强磁场”。要

深刻把握目标要求之新，激发“人”

的创造活力。对标打造勤廉并重的

新时代党建高地工作要求，健全激

励勇争一流、敢闯善为、先行探索

的机制，最大限度释放人的创新潜

力、拼搏动力，推动树立和践行正

确政绩观，做到“干事且干净、干

净加干事”。要深刻把握实践路径

之新，锤炼“人”的干事本领。着

眼推动创造性贯彻落实和创新性转

化发展，强化知识赋能、以文化人，

打开能力攀高、素质攀升的通道，

让每一个人都更有动力、底气去挑

战自我、追求卓越，推动个人与团

队形成相互成就的一盘棋，促进组

织的结构与功能双优化。基于此，

今年全市组织工作的主题主线是：

聚焦市委提出的五个“勇争先谱新

篇”要求，围绕做好“人”这一核

心文章，以“大组织”观念服务推

14 进“大人才观”，努力推动各项组

织工作提质增效。

第一，始终坚守最高原则，铸

牢坚定拥护“两个确立”、坚决做

到“两个维护”的思想政治根基。

坚持和加强党中央集中统一领导是

组织部门肩负的首要政治任务，必

须牢牢把握加强新时代党的政治建

设根本方向，发挥好温州作为“省

一大”召开地的独特优势，切实推

动全市党员干部凝心铸魂、筑牢根

本。一要注重“有效衔接”巩固主

题教育成果。健全“循迹溯源学思

想促践行”常态长效机制，引导广

大党员干部就近就便常态用好 12 个

市级循迹溯源示范点，在感悟伟大

思想的“源头活水”中不断内化深

化转化。中央明确在全党开展集中

性纪律教育，组织部门要履行好牵

头职责，主动向上对接、系统谋划

部署，坚持与主题教育成果巩固贯

通起来，确保高质量组织实施。二

要突出“关键少数”加强政治历练。

重中之重是抓好“关键少数”中的

关键，把加强“一把手”政治历练

摆在突出位置，深入实施“一把手”

政治能力提升工程，建立新提任党

政正职重点跟踪观察制度，助推领

导干部增强政治敏锐性、提高“政

治三力”。题中之义是推动政绩观

养成，深化开展“持正确政绩观、

建为民新业绩”行动，注重拉长显

绩潜绩评估周期，开展政治建设调

研分析和政绩观专项考察，及时排

查、纠治、通报一批“新形象工程”

等政绩观偏差问题典型案例，推动

筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。

三要实施“一号课题”发挥党建统

领作用。紧扣“三支队伍”“强城

行动”等中心工作，谋划推出一批

牵引性强、撬动性强的党建工作项

目，作为市县委、部门党委（党组）

年度“一号课题”组织实施，特别

是要发挥好县（市、区）委党建工

作领导小组作用，年初铺排好议题、

按月落实好任务，以“书记抓、抓

书记”示范带动“逐级抓、全面抓”。

第二，全面护航市之大事，锻

造堪当重任的高素质干部队伍。高

质量发展是新时代的硬道理，高素

质干部队伍是高质量发展的决定因

素。要牢牢把握“五个一”要求，

健全干部选育管用全链条，加快锻

造与温州第三极地位相匹配的干部

铁军。一要以用人导向引领干事导

向。用人导向最重要、最根本、也

最管用。要进一步树牢以事找人“风

向标”，落实省委“四个坚持、八

个不”选贤任能要求，健全完善“以

事找人、人事贯通”考评用人机制，

注重在“强城行动”等改革发展主

战场开展专项考察，真正把敢闯敢

干、善谋会干、真抓实干的干部选

出来、用起来。二要以功能提升建

强领导班子。加强干部队伍宏观规

划与战略布局，重点是着眼下一轮

换届，深入实施“一把手”战略储

备工程，加强县乡领导班子届中评

估，精细盘点好结构、功能、空间

“三本账”，做到“进退留转”心

中有数。要坚持功能牵引结构、结

构服从功能，把握不同类型班子特

点科学选配干部，做到来源经历互

补、性格气质相容、年龄梯次合理。

三要以培训赋能砥砺实干本领。以

制定我市贯彻落实全国全省“干部

教育培训规划”《若干举措》为牵

引，开展“大规模、体系化、全覆盖”

教育培训，深入实施干部履职能力

提升计划，分层次、分领域举办“强

城行动”专题研究班，引导党员干

部填知识空白、补素质短板、强能

力弱项。要注重培训工作的实效性，

探索建立干部培训成效“双向”考

评机制，充分运用好“训前提要求、

训后听体会谈变化”这一手段，确

保学出态度、学出成效。四要以源

头直管抓好根本大计。蓄足源头活

水，深入实施新一轮“5 年 500 名”

选调计划，加大紧缺急需专业名校

优生选调力度。要敢于大胆使用，

用足用好优秀年轻干部专题调研成

果，对于各方面已经成熟、发展潜

力大的年轻干部，打破台阶及时提

拔使用，确保在他们处于进取心和

创造力的黄金期委以重任。五要以

精准协同构建大监督格局。纵深推

进亲清政商关系试点工作，建好用

好“一平台三机制”，完善“一家

两制”预警管控机制，推动厘清干

部的“人情圈”“关系网”。要滚

动开展选人用人突出问题集中整治，

重要言论 Z HONG YAO YAN LUN

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15

每年聚焦1-2个选人用人突出问题，

小切口开展集中整治攻坚，力争通

过 3-5 年时间的系统施治，营造一

个风清气正的选人用人良好生态。

第三，持续深化“两个担当”，

健全干部担当作为激励和保护机制。

温州要冲刺“双万”城市，首先要

激发干部勇敢立潮头、永远立潮头

的精气神。要以制定弘扬“四千精神”

激励干部担当作为的《若干举措》

为牵引，建立健全“干部为事业担

当、组织为干部担当”良性互动机制，

推动干部敢为、地方敢闯、企业敢

干、群众敢首创。一要优化保护担

当的制度供给。今年中央将出台落

实“三个区分开来”《实施办法》，

我们要紧抓这一契机，着力破解好

容错纠错落地难问题。要探索推动

容错清单向高频重点领域拓展、向

具体事项细化，健全容错认定机制，

推动容错端口从“事后补过”转向“事

前报备”。二要健全衡量担当的考

核体系。坚持问题导向，深入实施

考核体系精简精准行动，建立考核

指标动态调整和退出机制，防止出

现考核事项过冗、指标过多等问题。

要加强考核结果与绩效奖励、评先

评优、干部选拔任用的贯通衔接，

通过考核指标变化精准锁定一批表

现优秀和相对落后的“两端干部”，

作为班子优化调整和干部晋升的重

要依据，让更多“千里马”脱颖而出。

三要打通倒逼担当的双向通道。一

方面鲜明“上”的导向，实行重大

专项工作及时奖励，开展“担当作

为好干部”“人民满意公务员”“两

优一先”等表彰选树，在“向组织

说说心里话”等基本功上下笨功夫、

苦功夫，让干部以更加良好的身心

状态干事创业。另一方面强化“下”

的刚性，进一步动真碰硬调整“为

官不为”干部、警醒警示“不推不为”

干部，形成“下”掉一批、警示一

片的有力震慑。

第四，始终聚焦增量提质，进

一步加强和改进新时代公务员工作。

要深入贯彻落实全国、全省座谈会

精神，坚持拓源头、提能力、严管理，

不断增强队伍建设效能。一要精准

招录优结构。公务员是干部队伍的

重要组成部分，事关整个干部队伍

建设成效。要持续放大公务员考录

在优化结构、补充专业力量上的源

头性作用，实施公务员“优苗选育

助跑”工程，定期开展公务员队伍

结构分析和指标研判预警，确保实

现 35 周岁以下、全日制大学、专业

型公务员“三个 1000 名增长”。要

下力气破解山区县公务员招人难、

留人难问题，“一县一策”优化专

项招录职位设置，完善调离积分制

管理办法，确保有人来、留得住。

二要分类改革提质效。按照省委省

政府“大综合一体化”行政执法改

革推进会要求，着力破解行政执法

整体质效不够高、下沉人员与乡镇

干部队伍融合还不够等制约堵点。

要稳妥有序推进执法类公务员分类

管理，健全完善下沉执法人员“县

属乡用共管”机制，探索加大乡镇

（街道）对基层站所人员考核评议、

指挥调度的有效举措，开展执法人

员培训，推动组织融合、机制融合、

力量融合。三要统筹资源强基础。

深化乡镇（街道）编制“周转池”

管理，动态补齐乡镇空编缺员，不

断充实调优建强基层公务员队伍。

归口管理是组织部门的重要责

任。要用心用情做好老干部工作，

以加强思想政治教育为重点抓好离

退休干部党建，深化“银耀助共富”

行动，办好惠老暖心等实事，在助

力高质量发展中进一步擦亮“银耀

瓯越”品牌。要扎实做好机构编制

工作，高质量完成新一轮机构改革，

按照中央部署抓好机构改革落实情

况验收评估。

第五，整体激发强劲态势，加

快打造区域重要人才中心和创新高

地。今年省委首次以人才为主题召

开“新春第一会”，部署加强“三

支队伍”建设。组织部门作为这一

项工作的主抓部门，要树牢“人才

是第一资源、怎么重视都不为过”

的理念，深化开展教育科技人才“三

位一体”融合发展试点，健全落实

“四个一”工作体系，推动形成“大

人才”工作格局。一要构建“人才

集聚”硬核磁场。继续发扬虎口夺

食精神，巩固好顶尖人才的增长态

势，大力实施国家和省重大人才工

程以及“瓯越英才计划”，深化“全

16 员引才、全域育才、全面赶超”行动，

推进海外人才“访学访工访窗口”，

力争新增院士、鲲鹏顶尖人才 5 人

以上、省级以上领军人才 40 人以

上、各类人才 20 万人以上，加快实

现“百万人才聚温州”。二要做强

“平台驱动”策源引擎。健全高能

级平台建设与人才引育的互促机制，

聚焦“一港五谷”建设等，建立“科

学家 + 企业家 + 投资家”科创协同

制度，开展平台引才和平台创新“双

比拼”，推动形成“人才引入—科

研攻关—成果转化”的良性循环。

三要营造“近悦远来”人才生态。

人才竞争的题眼在于人才生态，人

才生态才是持久竞争力。要以加快

建设人才友好型城市为着力点，构

建全周期人才服务体系，放大青科

会、温州人才日等赛会流量效应，

建好用好“瓯越人才客厅”，让人

才在温州舒心生活、顺心工作、安

心发展。要深化人才发展体制改革，

健全“问企识才”人才评价机制，

对紧缺重点领域人才申报“瓯越英

才”实行指标倾斜和优先推荐，在

人才评价方面赋予用人单位更大自

主权，加快构建“热带雨林式”人

才生态。

第六，全面建强战斗堡垒，推

动基层党建“强基固本、争先攀高”。

今年是“三个基层”提出 20 周年，

必须一以贯之把抓基层打基础作为

长远之计和固本之策，全面实施基

层党建“强基固本、争先攀高”三

年行动计划，提升组织体系建设整

体效能，加快打造新时代党建高地

市域样板。一要抓党建促乡村振兴。

坚持抓两头带中间这一方法，滚动

推进“双百”行动，即对标“百千万”

工程创建 100 个左右示范村社，聚

焦党建、信访等 8 个重点领域整治

提升 100 个左右“问题村居”，久

久为功、持之以恒把基层基础打牢

打扎实。要助力推进共同富裕这一

大局，启动实施新型农村集体经济

“扩中提低、增量提质”计划，持

续用好强村公司、飞地抱团等模式，

突出标准化深化党建联建和村企共

同体、“共富工坊”建设，带动群

众家门口致富。二要优理念强基层

治理。用好增值化理念，迭代升级

现代社区和“共享社·幸福里”建

设，建好用好党群服务矩阵，特别

是要聚焦“一老一少一青”，健全“公

益 + 市场”长效运行机制，打造更

多邻里服务、优青夜校等便民惠民

场景。三要强头雁带村社发展。明

年是村社换届之年，要深入实施“瓯

越先锋·头雁领航”计划，强化村

社干部后备人选储备，确保每个村

社至少储备 1 至 2 名梯队人才。要

突出抓好能力提升，深化村干部“学

习 + 能力”双提升，办好全市村社

党组织书记示范培训班，加强日常

考核监督、暖心关爱激励全链条管

理，以高素质基层铁军引领带动村

社高质量发展。四要分领域抓整体

提升。全省基层党建述职会议点评

指出温州“党建工作不平衡”问题，

要引起高度重视、坚决抓好整改。

要着眼全域强、全面硬，分领域召

开推进会，明确规划目标，全面加

强国企、机关、学校、公立医院等

各领域党建。各领域主管部门要扛

起主体责任，结合实际制定工作方

案，推动党建与业务工作相融互促。

组织部门要加强对各领域党建工作

的统筹指导，特别是针对两新党建

划转到社会工作部的实际，落实牵

头抓总责任，理顺工作体制机制。

党员是党的肌体细胞，是党组

织最基本的力量。能否把这支队伍

建设管理好、作用发挥好，直接关

系改革发展大局。省里把今年确定

为“党员队伍建设提升年”，要结

合温州实际、拿出温州方案，重点

抓好“四大行动”：一是“扩源提

质”行动。聚焦村社党员后继乏人、

国企党员空白班组等问题，突出政

治标准、政治把关，择优发展一批

党员，扩容源头储备。要全面推行

“十条红线”管理，推动发展党员

违规违纪问题排查整顿成果向国企、

两新等领域拓展，持续净化党员队

伍。二是“暖流管育”行动。按照

省里要求开展新一轮集中攻坚，做

到“应纳尽纳、应转尽转、应管尽

管”。要落实好“五个一”举措，

健全完善模块化教育体系，引导流

动党员融入社区、发挥作用。三是

“实干争先”行动。从严落实“下

沉包联”“报到服务”机制，健全“先

重要言论 Z HONG YAO YAN LUN

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锋指数”评价体系，引导党员到“强

城行动”等主战场展作为显担当。

四是“先锋护网”行动。中央办公

厅专门印发了《中国共产党党员网

络行为规定》，中组部也对照制定

了《指导意见》，要认真贯彻落实，

加强党员网络素质和用网能力培训，

培养一支有理论水平、有实践经验、

有斗争精神的网络先锋队伍，唱响

温州正能量。

三、更高标准、更严要求，持

续锻造勤廉并重的模范部门和

过硬队伍

今年是中央组织部建部 100 周

年，全国组织部长会议提出最讲政

治、最讲大局、最讲公道、最讲担

当、最讲奉献、最讲规矩“六个最讲”

重要要求，明确了组织部门自身建

设的方向重点。要牢记嘱托，对标

对表，持之以恒锻钢打铁严治部。

一要坚定“绝对可靠、绝对忠诚”

的政治信仰。政治上绝对可靠、对

党绝对忠诚永远是第一位要求。要

坚定政治立场，健全组织系统主题

教育长效机制，深化“循迹溯源学

思想促践行”，严格落实“第一议题”、

理论学习中心组、青年理论学习小

组等制度，强化理论武装、思想铸

魂。要提高政治站位，时刻关注总

书记和党中央重点关心什么、省委

市委重点部署什么，把组织工作摆

到大局中思考谋划推进，确保每项

工作都有好的政治导向、政治效果。

要扛起政治担当，紧扣“三支队伍”

建设、“强城行动”等重点，强化

党建统领、发挥组织优势，做到“总

书记有号令、党中央有部署、省委

市委有要求，温州组工见行动”。

二要锤炼“公道正派、甘为人梯”

的职业操守。这是组织部门的优良

传统，也是组织工作的生命线。要

坚持原则，始终秉持对党、对人民、

对干部负责的态度，自觉按规定、

按政策、按程序办事，旗帜鲜明同

说情打招呼、跑官要官等不正之风

坚决斗争。要极端负责，以时时放

心不下的责任感，把好每到关口、

每项程序、每个细节，努力把工作

干到极致、做到最好。要甘当绿叶，

把组织工作当作事业追求，把成就

干部人才作为自己最大的成就，在

履职尽责中实现人生价值。

三要激扬“勇立潮头、勇攀高峰”

的革新精神。改革创新是推动组织

工作高质量发展的关键动力。要全

面解放思想，大胆破除条条框框限

制、摆脱惯性思维束缚，优化工作

理念、思路、机制、方法，增强工

作的创新性、创造性。要大兴调查

研究，牢记基层是改革创新的源头

活水，经常性深入一线、沉入基层，

及时了解掌握、总结提炼、复制推

广一地一域行之有效的办法。要健

全改革机制，按照省里要求设置党

的建设制度改革专项小组，建立健

全协同联动、例会推进、闭环落实

等机制，明确改革的总体目标、年

度任务、责任单位，形成共抓改革

的强大合力。

四要争做“严守纪法、严以律己”

的勤廉标兵。组织部门不是无菌室、

保险箱，组工干部也没有天然的免

疫力，从严治部一刻都不能放松。

要绷紧纪律之弦，带头开展好集中

性纪律教育，巩固深化提级巡视整

改成果，严格落实“一岗双责”，

主动接受派驻纪检监察组监督，坚

决防治“灯下黑”。要力戒形式主义，

严格贯彻中组部新修订的改进工作

作风密切联系群众《规定》，带头

讲真话、办实事、求实效，为基层

减真负、真减负。要弘扬优良部风，

倍加珍惜百年部史中积淀形成的光

荣传统、优良作风、宝贵财富，加

强部史部风教育，持续擦亮组织部

门“金字招牌”。

同志们，时代赋予重任，使命

催人奋进。新的一年里，我们要矢

志遵循总书记指引，在市委坚强领

导下，拿出开局奔跑、起步跃进、

全程加速的精气神，锐意进取、担

当作为，以组织工作的再攀新高、

再谱新篇，为打造全省高质量发展

第三极提供坚强组织保证。

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编者按:

为贯彻落实省、市全面加强“三支

队伍”建设有关精神，本期聚焦各地全

面加强“三支队伍”建设情况，组织各

县（市、区）委常委、组织部长谈体会、

谈经验、谈举措，现予以刊登。

20 全面加强“三支队伍”建设

增强主城区人才高地首位度

一、经验总结

（一）搭好“大擂台”，激发干部“内动力”。坚持“以

事找人、人事贯通”，合理调配干部资源，通过专项工作

业绩采集、一线考察等方式，注重在重点工作、重要项目

推进一线培养、识别、使用干部，将“火线历练”开辟成

干部成长的“实验田”，建立干部成长与事业发展双赢双

促新机制，助力事业发展与干部成长的“双向奔赴”。落

实“两个担当”，以暖心厚爱激励担当作为。坚持“三个

区分开来”，不断完善组织为干部担当的激励体系，常态

化开展容错纠错、澄清正名案例征集工作，以联席会议严

把政策边界，为干部撑腰鼓劲。

（二）筑好“招贤台”，打造人才“强磁场”。全新

打造中国智能谷产业园，导入浙江大学、院士产业化项目

等高端资源，集聚科技创新和核心研发要素，引进战略新

兴领域企业 40 余家；新落地中科先进技术温州研究院，

全职引进赵海涛院士及其核心团队，成立博士后工作站，

建成全国首家钙钛矿概念验证市级重点实验室。全面打响

首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛，吸聚全球 33 个

国家 1301 位优秀设计师，收获鞋类设计作品 2021 组，

打造“红靴奖名品馆”集中收录呈现获奖设计作品，签约

近年来，鹿城区委组织部始终坚持人才引领发展的战略方向，一以贯之健全人才工作机制、做

实人才保障服务、优化人才发展环境，积极融入全省全市勇当先行者、谱写新篇章大格局，为奋力

谱写中国式现代化鹿城新篇章注入强劲动力。

■ 中共温州市鹿城区委常委、组织部长 余长友

落地顶尖高端设计师 25 位、设计师创业企业 12 家，新增

原创设计师 356 人，成功打造中国制鞋行业最具影响力的

顶级赛事。

（三）建好“服务台”，营造人才“好生态”。助力

企业打通顶尖人才“引育留用”全链条，牵头企业、高校、

人才三方召开多轮洽谈会共商人才引进落地事宜，着力推

动浙江腾腾电气有限公司与温州理工学院开展校企战略合

作，共建新能源技术研究院，双聘落地国家领军人才 2 人，

省级领军人才 1 人，配备研发团队 20 人，资源共享共同

培养一批新能源领域创新人才。整合放大主城区优势资源，

进一步强化保障人才住房、子女就学、创业就业等“关键

小事”，优先解决市、区两级高层次人才子女入学问题，

新增人才公寓 6.42 万方，构建全链条、全方位、全周期

的人才保障服务。

二、下步举措

下步，鹿城区委组织部将牢固树立“大人才观”理念，

全面加强“三支队伍”建设，将源源不断的人才优势转化

为澎湃不竭的发展优势，扎实推进“强城行动”。

（一）全链条贯通“选育管用”队伍建设。始终扭住

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思想教育这个中心环节不放松，将政治理论学习作为党员

干部的“必修课”，用党的创新理论武装党员、教育干部、

指导实践，健全“循迹溯源学思想促践行”常态长效机制，

巩固拓展主题教育成果。深化开展“持正确政绩观、建为

民新业绩”行动，引导党员干部涵养功成不必在我的境界，

增强功成必定有我的担当。推动干部资源向“强城行动”

主战场集聚，锚定招商引资、产城融合、平台孵化等赋能

路径，系统实施“外派跟岗”“互派互学”“行动学习”“学

干攻坚”四大“提质赋能”专项行动，提升干部综合能力

素质。健全干部担当作为激励保护机制，严格落实三个区

分开来，打好精准问责、容错免责、澄清正名组合拳，形

成“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性循环。

（二）全覆盖推动“人才引育”提质增效。深入实施

国家和省市重大人才工程以及“瓯江风起潮涌计划”，加

快集聚一批具有全球影响力的顶尖人才、战略科学家，

靶向引进一批符合产业发展导向的科技领军人才和创新团

队，聚焦“鲲鹏行动”计划，国家、省级引才计划，市级

重大人才工程，力争取得新突破。全力支持中国（温州）

智能谷围绕数字经济和人工智能领域高质效发展，全力推

动院士产业化项目落地。全域布局多点打造“青鹿空间”

青年人才创业场地，高质量举办引才、留才系列活动，全

面提高在温高校毕业生留鹿率、在外温籍毕业生返鹿率和

各地大学生来鹿率。深入推进新时代瓯越工匠培育工程，

深化技工教育提质行动，构建技能人才生态体系，常态化

举办各领域、各层次技能大赛、职业技能培训，强化技能

人才服务保障。

（三）全方位营造“近悦远来”人才生态。大力实施

中科先进技术温州研究院、中关村信息谷等十大科创平台

能级提升行动，加大市级重点实验室创建力度，强化高能

级平台吸引力。迭代升级“人才服务十项幸福清单”，强

化保障人才子女入学、家属就业、医疗社保等“关键小事”。

探索联动银行为高层次人才定制发行“白鹿人才卡”，推

出十项优享服务清单，增强人才在鹿生活的体验感和幸福

感。用心办好“温州人才日”鹿城专场、“幸福创业之城

人才月”“月满中秋·才聚鹿城”等系列活动，大兴识才

用才之风，浓厚爱才敬才氛围，全面打响“鹿鸣天下，城

邀英才”金名片。大力度推出人才住房无忧政策，更加精

准推进人才保障性住房建设，更大范围开展人才住房租售

并举工作，不断提升人才服务温度。

首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛颁奖典礼

22 一、经验总结

（一）战略人才引育领跑全市。聚焦我区重点产业发

展需求、两区一体化融合发展现实需求，全力攻坚海外引

才、本土育才。打好双招双引、院企共引、企才联创组合拳，

全力实施人才工作“赶超发展”“510+ 计划”“万名工

匠培育工程”等行动，高质高效举办行业招聘、“家燕归巢”、

职业技能大赛等活动，推动实现顶尖人才多点突破、高端

人才全面发力、本土人才稳步上升。2023 年至今，入选

国家、省顶尖人才 35 人，新增全职顶尖及领军人才 31 人，

各项指标蝉联全市榜首并迭创新高，特别是本土培育国家

杰青和国家万人实现历史性双突破，高层次人才净流入连

续三年全市第一。

（二）项目人才双引蓄势发力。聚焦浙南海创城、中

国眼谷等平台建设，大力推进“人才带项目、项目聚人才”，

持续利用平台挖掘聚才用才优势力量。探索海外人才“双

招双聘”机制，启用中俄国际创新合作中心，举办中乌（温

州）国际高层次人才科技合作交流论坛，推荐区内 2 名专

家申报入选乌克兰工程院外籍院士，为企业对接俄乌技术

成果 20 余项，持续推动科研成果落地落实。率全市之先

近年来，龙湾区委组织部始终秉持“人才强区”战略，坚定不移“聚人才、促创新、强产业”，

全力打造浙南地区人才创新创业首选地，高水平创新型人才队伍不断壮大建强，有力支撑保障区域

高质量发展。

打造高技能人才“鲁班院”，40 余名全国劳模、省拔尖人才、

省杰出工匠等高技能人才入院，助推技能人才螺旋式提升。

常态化实施领军型人才创业计划，全市首创“先评后进”

机制，推动海外领军人才带成果落地创业 7 个，打通科研

院所成果本地产业化 8 个，光达电子等人才主导型企业实

现爆发式增长，康瑞佰欧等海归人才创业项目实现社会融

资突破，人才发展优势不断集聚转化为新质生产力突破胜

势。

（三）人才留用生态迭代跃升。系统实施人才服务“三

张清单”“十件实事”，创新人才信贷、就医绿通、文体

优享等增值化举措，全市首创人才公寓“来了就住”、子

女入学“来了就进”、市属人才同城待遇等暖心机制，多

点布局“一街一品一群体”人才家门口服务阵地，持续推

动人才服务升级提质。用好浙南创业创新学院、人才联谊

会等机构，举办区制造业数字化生态赋能高峰论坛、高层

次人才中秋联谊会、新春联谊会等活动，奋力营造揽才、

留才、爱才、用才的生动和谐氛围。2023 年，龙湾区新

投用人才公寓 409 套，新建人才咖啡 10 家，服务人才安

居 670 人、子女入学 157 人，均为历年之最，不断打响“来

温州创未来、选龙湾赢未来”人才服务品牌。

集智攀高 聚势赋能

打造新时代温州东部人才高地

强力推进“三支队伍”建设

■ 中共温州市龙湾区委常委、组织部长，温州湾新区党工委委员 蔡军令

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二、下步举措

下一步，龙湾区将锚定“三支队伍”建设总目标，坚

定发挥高层次人才在“强城行动”中的中坚作用，全力推

动“以才促创、以才兴产、以才强城”。

（一）大掀“雏龙入湾”新攻势。秉持“缺什么、引什么”，

大力实施以青年人才引育为核心的“雏龙入湾”行动，织

密“紧缺目录”“招引图谱”“荐才网络”，全线畅通“以

才引才”“赛会引才”“双招双引”三大引才通道，深化

海外人才“访学访工访窗口”，全力招引掌握核心技术的

创新型战略人才、应用型拔尖人才，不断引聚紧缺型、实

用型、技能型产业人才，确保全年新引育全职顶尖领军人

才 16 人以上，至 2024 年底累计集聚全职 ABC 类人才超

100 人、DE 类超 1500 人。

（二）精构“龙才兴业”新格局。聚焦“415X”先进

产业集群建设，立足中国眼谷、国际云软件谷、新光谷等

产业平台引聚一批能填补产业链短板和技术链缺环的创新

型人才项目，依托国科研究院、省激光智能装备技术创新

中心等科创平台，建强一批高水平人才团队，持续推动中

俄国际创新中心等平台高效运营，利用平台资源优势，赋

能人才引育、技术合作、成果转化，多方联动推动人才效

益加速产出。深化“人才领创”“企才联创”“资才共创”，

培育造就若干具备增长潜力的人才引领型高科技企业，形

成“人才引入—科研攻关—成果转化—产业壮大”的良性

循环，为新质生产力不断蓄势赋能。

（三）重塑“有为有位”新生态。做优人才落地“三

张清单”“三重礼遇”等颗粒化服务机制，系统构建“人

才有为有位”全链式增值化服务体系，推行人才创新创业

全周期陪跑陪护机制，努力打造全市功能最全、设施最优

的人才创新服务综合体。建好用好高技能人才鲁班院、工

程师协同创新中心等人才服务平台，拓宽人才先进后评、

项目先评后进等便利化通道，推出“每月有约”定制化人

才联谊日活动链接人才交流、才企合作，滚动做优人才 +

金融、+ 安居、+ 体育等服务品牌，全力构筑浙南地区最

优人才发展生态。

在龙湾区与温州高新区（经开区）智能制造数字化生态赋能高峰论坛暨高技能人才鲁班院第一次全体大会开展校企合作签约仪式

24 近年来，瓯海区委组织部着眼高水平创新型人才队伍创新创业活力激发，聚焦人才招引路径、

人才双创途径、人才扶持环境“前 - 中 - 后”端系统发力，推动人才链、创新链、产业链加速融合，

加快高质量发展。顶尖人才实现“0”到“1”的历史性突破，催生叶志镇院士领衔孵化 3 家产业化

公司获 9800 万融资、侴术雷教授与联泓新材料达成年产千吨钠离子电池材料项目合作等系列“产

才共赢”实践成果。

一、经验总结

（一）聚焦前端招引，多渠道拓宽聚才路径。立足生

命健康、新能源、数字经济等战新产业赛道，持续实施“瓯

容四海·越向未来”引才行动，织密“海智中心 + 招商引

智组 + 龙脊驿站”人才招引网络。大力开辟“平台聚才”“以

才引才”“赛会引才”新路径，建好“一港一谷五院”七

大高能级科创平台，地毯式动员在瓯专家院士担任引才大

使，实施“六个一”赛会招引标准化模式，聚力挖掘一批

契合产业、自带项目的人才集聚瓯海创新创业。2023 年

新增到岗的 9 名省级以上领军人才，带来 12 个领军型人

才项目，涌现出“未来医疗百强”总部企业维眸生物落地、

带来 2 名国家级领军人才、撬动 1.5 亿社会投资等案例。

（二）聚焦中端发力，多路径搭建双创舞台。率先探

索“头部企业 + 大学（研究院）”创新联合体模式，促成

华中院与中电海康共建温州光电产业创新中心，通过“龙

头企业牵头、高校院所支撑、地方政府助力、各创新主体

相互协同”方式，加速畅通科创成果转化通道。目前，已

实现 5 项科技成果落地转化，并成立产业化公司实现量产、

预计两年内总产值突破 7 亿元。依托高校资源集聚优势，

创新出台技术经纪人政策，打造 10 支“科技轻骑队”，

深化双向兼职、停薪留职、“科技副总”等制度，坚持以“双

重待遇”倾斜优待，有效打通高校教授产业化项目落地渠

道。近三年推动 135 名高校教授在瓯创办企业、孵化项目

207 个。

（三）聚焦后端保障，多方位厚植雨林生态。全域布

局“众创空间 + 孵化器 + 加速器 + 产业园”全链条大孵

化集群，新增孵化面积 28.15 万平方米，为创新创业的高

层次人才提供最高 2000 平米免租场地、研发实验专业场

地补助等“一事一议”土地支撑。依托大罗山（天使）基

金村建设，深入推广“科创指数”融资模式，推行“贷款

利息、税费减免、办公房租、员工培训”四大补贴，为

人才早期创业给足资金扶持。聚焦解决人才的“关键小

事”，加大温州人才码认证推广力度，从住房购房、人才

落户、子女入学、人才疗养、人才体检等方面做好全方位

服务，去年累计服务高层次人才 1.5 万人次，发放各类补

助 4525.7 万元。

二、下步做法

下一步，瓯海区将持续深化“人才是第一资源、怎么

重视都不为过”的理念，广开育才、引才、聚才、识才、

用才、护才之路，以“大人才观”系统构筑引才聚才新优

势，让瓯海成为各类人才向往集聚之地。

构筑聚才新优势 筑就用才新格局

推动高水平创新型人才与产业同向共兴

■ 中共温州市瓯海区委常委、组织部长 范学序

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（一）着力构建“大人才”工作格局。按照省委抓“三

支队伍”建设“167”总体工作部署、市委“1+3+10”总

体框架，系统制定我区“1+2+3+N”工作方案体系（即

1 个总文件、2 个推进载体、3 个行动子方案和 N 项 2024

年度重点任务清单），找准融入中心大局的切入点和着力

点，集成推出一揽子具有瓯海辨识度的创新举措，以“人”

的高位布局推动“事”的高效破题。建立健全工作联席会

议、清单管理、综合考核等制度机制，推动各牵头部门扛

牢“管行业就要管人才”主体责任，既各司其职、各尽其责，

抓好本系统本领域人才队伍建设，又攥指成拳、形成合力，

强化政策协同、信息共享，形成齐抓共管的人才工作格局。

（二）持续壮大“全谱系”人才雁阵。坚持“为发展引才”，

紧扣提升传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业所需，

探索更加灵活管用的引才聚才机制，一体推进“做强塔尖”

与“做厚塔基”，力争实现领军人才“领跑”、高端产业

人才“扩面”、青年硕博人才“增量”、社会事业人才“提质”。

坚持像招引头部企业一样抢招尖端人才，深化人才助企“双

百行动”、赛会引才等产才对接模式，健全招商引资与招

才引智联动机制，充分激发“引进一位尖端人才、落地一

个项目团队、带动一方产业发展”的链式效应。系统实施

人才培育强基工程，统筹开展瓯越英才青年培养专项行动、

博士后集聚行动，布局打造青年人才创业园，进一步擦亮

院校企合作“微专业”“订单班”等联培模式金名片。

（三）不断做优“增值化”人才服务。在围绕人才“吃

用住行娱，婚育老少病”等日常关键小事，构建来有优待、

住有优居等“七有七优”服务体系的基础上，积极运用“增

值化”理念，为人才提供更精准化、集成化的高效衍生服

务。探索搭建“人才会客厅”，围绕人才关注的热点话题

和急切诉求，建立项目交办、联动化解和跟踪问效等机制，

定期亮晒办理结果和人才满意情况等，以最大诚意为人才

发展保驾护航。常态化组织各类人才创新创业交流活动，

聚力促成一些需要跨学科、跨领域合作的项目，让人才优

势得到充分发挥、实现共赢。定期举办人才同龙头企业家、

新生代企业家的成果分享会，助力构建企业与人才互动共

赢的生态链。

温州国家自主创新示范区

26 近年来，洞头区委组织部深入贯彻落实习近平总书记考察浙江精神，牢牢把握“堪当重任”时

代要求，从严从事加强干部选育管用爱工作，着力打造一支“敢为善为、图强争先”的高素质干部

队伍，为建设名副其实“海上花园”提供坚实力量。

一、经验总结

（一）着力推动四优四强，队伍结构功能持续优化。

加强干部队伍规划布局，实施年轻干部“雏鹰计划”，深

化“下抓一级、联动两级”机制，推动“年轻干部到一线

去 优秀干部从一线来”，2023 年新提任干部来自攻坚一

线占 2/3 以上，区直单位、乡镇（街道）年轻干部占比居

全市前列，实践经验在全国县委组织部长任职培训班上作

交流发言。

（二）重塑综合考评机制，知事识人效能持续提升。

构建区综合考核“1+3+1+N”制度体系，建立落实人事

贯通、监测提醒、晾晒通报等“对标争先”闭环管理机制，

修订领导干部动态积分项目，全时域开展积分考核精准画

像，实施“三单四评五法”一线考评，结合专班擂台比拼、

“骏马”、蜗牛”事项通报等情况，定期发布科级干部动

态加减分情况，充分推动以考促干、以考识人。

（三）健全拓源培优体系，干部能力本领持续加强。

实施源头提升工程，建立公开招考计划集中申报审核机制，

做精公务员“入职第一课”，落实青蓝工程导师帮带，创

设“三书一表”等加强监督管理，相关做法获《光明日报》

报道。做精“三新”共享课堂，推行“一把手”专业授课，

聚焦项目建设等区域发展重点领域，探索“小班专业制”

办班模式，切实增强年轻干部专业作战能力。

（四）完善严管厚爱链条，激励作为动能持续增强。

修订完善干部大监督信息沟通、因私出国（境）管理等办

法，全面扎紧监督制度“笼子”。制定激励干部争先创优

八条举措，推选区级先进典型 28 名，获评省市担当作为

好干部 5 名，有效激发干部干事激情。积极推进容错纠错、

澄清正名机制基层应用，入选全市容错纠错、澄清正名等

案例 5 个，社会救助尽职免责做法获中组部刊发。

二、下步做法

下一步，洞头区将聚焦“五个一”要求，全链条贯通

干部选育管用爱，着力打造堪高素质干部队伍。

（一）突出“凝心铸魂”强化政治领航。以党纪学习

教育为抓手，加强政治忠诚教育和党性教育，组织党员干

部深入学习纪律处分条例等党纪党规，进一步明德守法、

完善自我。实施一把手能力提升计划、年轻干部理想信念

强化计划，健全政治素质“四必察四必研”考察机制，系

统推进树立和践行正确政绩观，持续擦亮最讲党性、最讲

政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明标识。

（二）聚焦“堪当任重”优化功能结构。树牢“四个坚持、

八个不”选贤任能导向，加强干部队伍规划布局，抓好“一

把手”战略储备工程，深化年轻干部“雏鹰计划”，探索

“专业干部专项选用”机制，精细盘点结构、功能、空间

多元施策 全链加强

深入推进高素质干部队伍建设

■ 中共温州市洞头区委常委、组织部长 赵爽

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“三本账”，做到“进退留转”心中有数。坚持“不唯年龄、

不唯学历”，注重用好各年龄段干部，推动领导班子老中

青梯次配备，努力实现“1+1>2”的效果。

（三）强化“学干一体”精准提质赋能。实施“三新

大培训”“实战大讲堂”“一线大练兵”，深化“青年思

享汇”“共享课堂”，创办“云上微讲堂”，分层次分领

域举办“海上花园强城行动”专题班，以针对性培训和挂

职学习活动，推动干部淬炼成才。探索建立干部培训成效

“双向”考评机制，充分用好“训前提要求、训后听体会

谈变化”这一手段，确保学出态度、学出成效。

（四）推进“三式交流”激活内生动力。突出“培养式”

交流，试行政法、城建领域的专业干部“二次择岗”，破

解公职律师、工程建设专业干部配备缺口问题。突出“鞭

策式”交流，把行政审批“卡拖慢”、“业务霸权”等干部，

交流到一般岗位，以干部交流轮岗打通“中梗阻”。突出

“惩戒式”交流，对工作激情减退、不担当不作为等干部，

采取降职使用、平职逆向调整，为想干事、能干事的干部

“腾位子”。

（五）深化“人事贯通”考准实绩实效。开展领导干

部争先进位擂台比拼，将“强城行动”项目指标、“红旗

蜗牛项目”评选结果等纳入干部个人考核。深化专班专项

考核，协同区政府综合评估专项工作成效和干部表现情况。

建立“强城有我”红黑榜机制，按季汇总干部工作实绩排名，

精准锁定“两头”干部，通过上台表态、过堂问效等方式，

让“后进”干部红脸出汗。树牢“绩优即奖”鲜明导向，

对在强城行动、招商引资等工作中表现突出的单位及个人，

即时奖励、及时表扬。同时，统筹一定数量科级干部岗位、

考核优秀名额、职级晋升职数，专供在重大项目、重点工

作中表现优秀的干部使用，激励干部担当作为。

（六）构建“能上能下”常态长效机制。制定“以事找人”

推进领导干部能上能下实施方案，明确不适宜担任现职的

相关情形、发现途径、处置程序，同步建立“问题”干部库、

优化干部考核操作细则，倒逼干部履职尽责。同时，强化

后续跟踪管理，对工作实绩突出且经考察符合任职条件的

予以进一步使用，再燃干部干事创业激情。

2023 年洞头区领导干部“共享课堂”暨“业务能力大提升”培训班

28 本期关注 www.wzdj.gov.cn BEN QI GUAN ZHU

近年来，乐清市委组织部始终着眼“人”这个最核心要素，优化组织资源配置和高效利用，推

动对人的坚定铸魂、深度重塑、广泛集聚、严密组织，以高质量组织工作服务保障乐清经济社会高

质量发展。

一、经验总结

（一）突出“提振面貌”持续建强干部队伍。建立健全“六

新六力”指标评价体系，系统实施“乐优青年”接力计划，

深化“提级管理”破除“中层梗阻”，制定推行“激励干

部建新功”和“减时晋升”等“1+3”办法，举办“六新

六力”赋能提升班，涵养了良好的用人生态。

（二）突出“安居乐业”加快厚植创新动能。迭代人才“安

居乐业”25 条、“柔性引才”等办法，新增人才配租房

1100 套，为 843 名人才子女安排就读优质学校，其中企

业人才子女 547 名、占比近 2/3，实现全职到岗省级以上

海外人才 10 人、超历年总和，入选国家、省“引才计划”17

人、创历史新高，新增大学生 2.01 万人、技能人才 1.39

万人。

（三）突出“抓人促事”扎实提升整体效能。注重以

机制重塑激发内生动力，推行驻村社干部“二十条”、村

社干部“十二条”，加强党员队伍“进出育管爱”全链条

管理，创设村社“和美六创”指数体系，探索小区集中换

届，深化“孝行乐清”推进以孝促治，集成打造共富工坊

125 家、邻里食堂 103 家。

二、下步计划

乐清市将坚持问题导向、强化系统思维，将各级组织

部长会议和“新春第一会”精神贯通起来，以加强“三支

队伍”建设为牵引，以“大组织”观念服务推进“大人才

观”，进一步推动铁军锻造赋能提质、基层党建争先攀高、

聚才磁场活力迸发，努力为打造“醉美之城·幸福乐清”

提供坚实人才支撑，奋力为温州组织工作攀新高、谱新篇

作出更多乐清贡献。

（一）聚焦“激励担当作为”，锻造高素质干部队伍。

高素质干部队伍在“三支队伍”中居于首位，是决定因素。

我们将突出“五个一”，着眼于“组织正气、用人服气、

队伍朝气、干部争气”，涵养干事好生态、激发干部好状态，

努力以干部的“一马当先”引领发展的“万马奔腾”。一

是以“正确政绩观”强化担当自觉。用好“三重四必”精

准教育等主题教育成果，把正确政绩观要求纳入学习培训、

考察谈话等日常工作，优化综合考核体系，推动广大干部

切实把为民造福作为最大政绩。二是以“选贤任能”树牢

担当导向。紧扣中心工作，动态优化“六新六力”评价指

标，完善“三比一讲”实干争先擂台赛等机制，适时开展

树牢“大人才观” 建强“三支队伍”

为打造“醉美之城·幸福乐清”

提供坚实人才支撑

■ 中共乐清市委常委、组织部长 郑翔

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专项“以事找人”，察准干部实绩、口碑，强化结果运用，

科学精准选好人、用好人。三是以“系统培养”提升担当

本领。坚持从源头抓起，将“乐优青年”接力计划向新考

录干部延伸，逐步建立起“新考录干部—股级干部—科级

干部”梯次培养体系，实施“赋能重塑”专业能力提升计

划，深化“提级管理”、强化实战历练，全方位提升干部

履职本领。四是以“严管厚爱”激发担当热情。健全完善

“1+20+X”大监督体系，用好“激励干部建新功”和“减

时晋升”等“1+3”办法，重点紧盯“两头干部”分类施策，

探索推动容错清单向更多领域拓展、向更具体事项细化，

一体推进澄清正名、能上能下、重新使用，持续激励干部

担当作为。

（二）聚焦“塑造发展优势”，引育高水平人才队伍。

树牢“抢人才就是抢发展、抢机遇、抢未来”的理念，一

体攻坚人才流入、资本流入、青年流入，做强创业支撑、

加大服务供给、满足多维需求，努力实现“乐清对人才更

友好、人才在乐清更有为”。一是延伸“地瓜藤蔓”集聚人。

精准实施国家和省重大人才工程以及“瓯越英才计划”，

精心组织“1+4+N”现代产业分领域创业创新大赛活动，

常态开展海外高层次人才专场路演、“百校千企万岗”专

场招聘，尤其针对较多创二代长期在外打拼的现状，深入

推进“青鹏”计划，定期邀请创二代回乐叙乡情、看变化、

话发展，吸引更多人才来乐返乐留乐就业创业。二是搭建

圆梦舞台成就人。强化高层次人才异地使用和项目导入，

探索建立“人才飞地”，加快推进“众创空间—孵化器—

科创园”创新孵化体系建设，构建人才项目全链条保障和

全周期服务，完善平台与企业间揭榜挂帅、协同攻关、承

接转化等机制，努力把人才活力转化为新质生产力的同时，

也让人才享有更多成长出彩的舞台。三是打造暖心港湾礼

遇人。贯彻落实“人才新政 40 条”4.0 版及系列配套政策，

探索企业人才自主认定、爱才重才企业（单位）评选等机制，

持续开展“以情引才暖心月”等系列爱才活动，加大住房、

教育、医疗等优质服务供给，打响“人才子女无忧入学”

品牌，努力办好人才的身边琐事、关键小事、人生大事，

切实以城市最高礼遇赢得人才最强归属。

（三）聚焦“推动乡村振兴”，建强乡村带头人队伍。

省委“新春第一会”强调，要加快打造以人才振兴引领乡

村全面振兴的浙江样板。我们将紧扣增强“两个功能”，

紧盯涵养基层的发展自立自强生态、矛盾自洁自净生态、

运行高效高质生态等“三个生态”，提能力、强梯队、攻

重点、抓减负，最大限度地释放乡村带头人干事创业的潜

力、活力、动力。一是内育外引强骨干。深入推进新时代

“领雁工程”，系统实施驻村社干部“二十条”和村社干

部“十二条”，派强用好农村工作指导员（第一书记），

持续办好村社干部学历提升班、中青班，抓好导师带培、

跨村挂职等实招，积极探索乡贤能人回归配套政策支持，

在“内育外引”中优梯队、强储备。扎实推进党员队伍“提

质扩源”四大专项行动，高质量开展党纪学习教育，全力

打好“进出管育爱”组合拳。二是突出重点强攻坚。树牢“稳

中求进、以进促稳、先立后破”思维，强化党建引领促共

富、促治理。一方面，围绕“土特产”大力发展新型农村

集体经济，深化党建联建，用好强村公司、共富工坊等模

式，加快集体增收、群众致富；另一方面，深入开展党建

引领基层治理“六大行动”，健全网格智治机制，深化“浙

江有礼·孝行乐清”实践，聚焦“一老一少一青”需求，

以增值化理念建好用好党群服务阵地，拓展延伸“幸福邻

里”系列场景，让基层治理更有温度、更有韧性。三是松

绑减负强保障。全面落实强基提能暖心增劲“12 条举措”，

健全人员编制、提拔晋升、评优评先向基层“四个倾斜”

机制，迭代完善村社“和美六创”指数体系，严格执行“不

得将自身权责事项派交村级组织承担”等“八个不得”，

让基层更有时间、更有精力谋发展、办实事。

乐清 2023 年西安招才引智高校行活动

30 本期关注 www.wzdj.gov.cn BEN QI GUAN ZHU

今年省委“新春第一会”着眼“人”这个最核心要素，部署推进“三支队伍”建设，突出打造

高素质干部队伍。干事创业关键在人、关键在干部。瑞安市委组织部始终坚持全周期管理理念，建

立健全“选育管用爱”全链条机制，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

一、坚持抓人促事，点燃干事创业激情

（一）政治感召催生动能。推动各级党组织认真落实“第

一议题”、主题党日活动等制度，特别是抓住主题教育契

机，重温细悟习近平总书记 5 次莅临瑞安足迹，高标准打

造“三个基层”循迹溯源点，严要求举办领导干部读书班，

全覆盖开展领导班子政绩观专题调研，带动广大党员干部

在原原本本学、循迹溯源悟中汲取感恩奋进力量。

（二）人事贯通鼓励争先。加快构建“1+3+N”综合

考核体系，迭代实施“以事找人、以事论人”考评用人机

制，创新推出“五争”行动、个性项目、干部攻坚“挣工

分”等差异化考核制度，常态化开展“三万”行动、经济

稳进提质等重点工作一线考察，实现“人”与“事”定向

捆绑、量化赋分，2023 年有效激励干部争取到省级以上

荣誉 106 项、试点 66 个。

（三）正确导向激励担当。大力实施“激励干部奋发

有为十条举措”，用好选拔任用、职级晋升、评先评优等

奖惩激励“政策包”，及时提拔或进一步使用排名优、实

绩优、口碑优的干部，动真碰硬“下”掉不适任现职干部，

全面加强高素质干部队伍建设

为高质量发展提供坚强支撑保障

■ 中共瑞安市委常委、组织部长 邵建乐

优化乡镇经济倾斜待遇分配办法，不断鲜明重实干重实绩

的用人导向。

二、优化全链衔接，提升整体结构功能

（一）蓄好“源头活水”。定期开展干部需求调研、

缺口分析、沙盘推演，不断加强干部队伍建设前瞻性、科

学性。实行入口质量联席会议机制，坚持把好公务员、事

业单位和国企人员等入口关，注重招录高精尖机械电子、

新材料、城市规划等急需紧缺专业人员，加大名校优生选

调力度，从源头上改善干部队伍素质，近两年公务员省考

考生人数均居各县（市、区）第一。

（二）建好“后备梯队”。坚持“下一级配备为上

一级储备”理念，通过事前档案审核、事中过程监审、

事后跟踪核查，全过程对股级干部选拔任用进行审核把

关，2023 年新提任年轻优秀股级干部占新提任人数的

21.9%。通过“单位推荐 + 日常发现”建立“五库一单”

储备体系，实行动态管理、优进绌退，精准掌握一批有潜

力的优秀年轻干部。

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（三）用好“大数据库”。迭代升级“瑞安版”干部

队伍智慧管理系统，全面归集全市干部基本情况、专业特

长、任职经历等要素信息，通过建立干部全息“数据库”

画准干部“立体像”，同步开发条件筛选、同屏比较等功

能，为各级干部储备管理、选人用人等提供精准支撑。

三、精准赋能提劲，增强担当作为本领

（一）以专业培训提素能。深入实施履职能力提升计划，

打造“局长讲堂”“汽车技术发展”等特色课程，邀请职

能部门“一把手”、分管负责人上台讲解政策业务、分享

实践经验，大力推广“浙里学习”“亲清政商云学堂”等

网络学习平台，有力填补干部知识空白、经验盲区，2023

年共举办主体班、初任班、专题班等各类培训班 130 余期。

（二）以压担锤炼促成才。搭建一线磨炼平台，根据

年轻干部的个性特点、专业特长和岗位需要，选派其到信

访维稳、征地拆迁等艰苦岗位进行摔打历练，2023 年共

选派 85 名优秀年轻干部。搭建“青年思享汇”平台，点

派优秀年轻干部登台亮相、比拼实绩，制度性交流 25 名

优秀干部、安排 11 名选调生到专业对口或综合性岗位任

职，推动年轻干部加速成长。

（三）以严爱并举优作风。突出“一把手”实施“六

大监督工程”，出台实施“关心关爱基层干部十条”，全

覆盖开展领导干部谈心谈话，推行干部身心健康“双体

检”“双报告”制度，组织部门、镇街、村社等各级干部

开展心理健康线上测评，确保干部身心健康、安心工作。

下步，瑞安将聚焦高素质干部队伍“五个一”内涵要

求，最大限度开发干部整体资源，为经济社会各项事业发

展提供坚强支撑保障。

（一）让考核指向更强。充分发挥综合考核“指挥棒”

作用，围绕 2024 年发展目标和省市考核指标，科学制定

考核办法和“五争”创优等个性化争先项目，健全重点指

标排名滞后干部及时提醒机制，优化考核频次、通报形式，

推动每个单位、每名责任干部找准赛道、对标竞跑。

（二）让激励导向更强。迭代升级“以事找人、以事论人”

动态积分考评机制，围绕“三化四强五争”行动等重点工

作，进一步细化量化指标、精准捆绑到人，形成“千斤重

担人人挑，人人身上有指标”的良好局面。常态化开展一

线考察，落实考核结果与绩效奖励、评先评优、选拔任用

等贯通衔接机制，让重基层重实绩的用人导向更加鲜明。

（三）让干事风向更强。立足我市发展所需，严把干

部“入口关”，用好编制“周转池”、制度性交流、股级

干部调整预审等机制，开展系统化、全覆盖、分层次教育

培训，持续深化“两个担当”，健全容错纠错、澄清正名、

回访教育等机制，让干部干事创业更有能力、更有活力、

更有动力。

全市“三万”行动暨扩大有效投资“百项千亿”工程督导推进会 王鹏洲 / 摄

2023 年瑞安市第二期“青年思享汇”

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人才是第一生产力。今年浙江省委“新春第一会”对全面加强“三支队伍”建设进行了系统部署，

充分体现浙江勇当先行者、谱写新篇章的深远考量。一直以来，永嘉县委组织部深入贯彻省委要求，

坚持产才联动、双向赋能，为打造区域重要人才中心和创新高地提供坚强智力保障。

一、经验总结

（一）聚焦产才供需匹配，构建外引内育“大磁场”。

坚持以地方产业发展为导向，做好各类人才精准引育文章。

以高层次人才引育推动产业能级提升，用足用活“亲朋引

才、站点引才、市场引才”等手段，完善企业定向猎聘激

励机制，政企双专员全程跟踪抓落地，“一人一策”落地

顶尖人才计划 1 人、山区海岛县唯一、取得历史性突破，

入选国家领军人才 4 人，位居全省山区海岛县首位 。针

对山区县剩余劳动力就业难、本土企业技能型人才招工难

的“两难”困境，依托温州职业技术学院永嘉学院、专精

技能“小课堂”、乡村人才振兴赋能计划等多样培育载体，

量身输出本土工匠，全年新增高技能人才 3328 人，排名

全市第一。抢抓战略性新兴产业发展机遇，招引比亚迪动

力电池、抽水蓄能等新能源项目和嘉沪威成、东小森等优

质企业，以重大产业项目落地集聚硕士以上人才 20 余人，

项目招引相关做法得到市委书记批示肯定。

（二）聚焦产才效能提升，打造校地合作“强平台”。

破解区域要素制约，借力高校院所搭建高能级产业创新平

台。搭建“新兴产业平台”补短板，协同温州大学打造“人

工智能与先进制造研究院”，“一事一议”强化人才、资

本、技术等创新要素资源供给，成立不到半年已提交一项

靶向引育 产才融合

打造高效能聚才洼地推进“三支队伍”建设

■ 中共永嘉县委常委、组织部长 黄益文

算法 PCT 国际专利，AI 视觉机器人研发实现突破。打造“科

创飞地平台”破难题，聚焦永嘉区域产业发展需要，建设

杭电永嘉数字经济研究院，入驻工正、华邦等 22 家企业，

通过“企业研发中心进高校”模式，持续开展“揭榜挂帅”、

技术咨询和科技成果转化，其中 5G 温室巡检机器人已落

地应用、2 个合作项目申报省级科研项目。建强“支柱产

业平台”促提升，启动兰理工泵阀研究院新一轮合作共建，

全市平台唯一设立研究生联合培养基地，师生累计参与解

决企业技术项目 200 余项，服务企业 1000 余家。

（三）聚焦产才可持续发展，涵养人才服务“好生

态”。构建全方位人才服务生态，打造宜居宜业的产城融

合发展新地标。推出永嘉独有人才“金卡”制度，一站式

提供健康体检、交通出行、景点优惠等服务，全年服务人

才 5000 余次，人才满足感和获得感极大提升。销号推进

人才落地服务事项清单，推动人才无缝融入永嘉，目前已

有 3 名来自乌克兰、韩国和印尼的海外人才举家定居永嘉，

配偶就业、住房保障问题百分百解决，成功打造“夫妻档”

人才样本。创新实施“一线人才成就奖”，“企业评价 +

政府奖励”模式把选人用才的“指挥棒”下放到用人单位

手中，构建“问企识才”人才评价新体系，累计奖励 24

家次企业 72 名一线员工，推动亚龙集团获评省级技能人

才自主评价省级引领企业。

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二、下步计划

下一步，永嘉县将抢抓人才建设机遇期，大力开展“全

员引才、全域育才、全面赶超”行动，为永嘉融杭接沪、

拥江发展增添强劲人才动能。

（一）持续发力“一个计划”。坚持产业先行、创新驱动，

大力实施人才引聚提速计划。聚焦领军人才、青年人才、

技能人才和企业家人才四个队伍，挖掘用好永嘉中学优质

校友资源、海外工作联络站和青科会等活动载体，大幅提

升海外引才落地率；持续开展高校学子永嘉行、“嘉”燕

归巢等活动，广邀青年英才来永创新创业；深入实施“青

蓝接力”工程和民营企业家新质生产力建功行动，培育一

批具有全球视野、战略思维和创新能力的创新型企业家；

“以赛为媒”促进职业技能大赛同课程教育形成培养合力，

因材施教、按需培养一批卓越工程师、首席专家和技能人

才。全年新增 E 类以上人才 50 人以上、大学生 1 万人以上。

（二）深入实施“两项工程”。持续推动人才政策迭

代工程，创新以价值、能力、贡献为导向的人才政策支持

体系，继今年出台“人才新政 40 条”后，各归口单位陆

续出台乡村振兴、社会工作者队伍和妇女人才等条线人才

政策，提升人才政策的精准度和竞争力，打造更具差异化

优势的永嘉政策品牌。持续推动人才生态再塑工程，优化

完善人才服务标准化体系，坚持把最好的资源给人才，全

方位解决人才子女入学、医疗社保等“关键小事”，同时

提供更加个性化、定制化的服务内容，打造一批惠企惠才、

好用易用的综合场景，打响“来了就是一‘嘉’人”服务

品牌。

（三）全面开展“三大行动”。开展平台建设跃迁行动，

深化“人才 + 院校”合作模式，加快推进温大人工智能与

先进制造研究院建设，确保出成果、快转化。全力推进以

车联网产业为重点的大孵化器集群建设，实现孵化面积、

成效“双突破”。开展人才效能提升行动。做深做实共同

富裕“1035 行动”，结合“泵阀产业三年帮扶跃升计划”，

加大项目、人才、政策等支持力度，实现按需选派、精准

赋能。开展政企协同互促行动，坚持“政府、企业”两手抓，

采用“专班制 + 项目化 + 清单式”模式实现涉才部门和

乡镇街道人才工作无缝对接、闭环推进，综合运用“人才

指数”“亩均论英雄”评价等企业管理体系，进一步调动

企业主动引才、大胆用才的积极性，促进产业高质量发展。

2023 年智能交通网联与车联网永嘉论坛

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省委“新春第一会”对全面加强“三支队伍”建设作出系统部署，深刻阐释了“大人才观”，

吹响了全力打造中国式现代化建设者大军的“冲锋号”。文成将全面贯彻省委部署要求，把各行业、

各领域人才视为最首要、最宝贵的资源，搭建人才干事赋能平台，打通“山”“水”“侨”特色人

才赛道，以增值化改革重塑人才发展生态，为奋力打造更具文成标识度的“山水侨城”注入强劲动能。

一、以干事平台联结人才“共生效应”

对人才而言，最担心“英雄无用武之地”，只有拓展

干事的空间、搭好成事的舞台，才能让人才与事业相互成

就、共同成长。要构建攻坚的“主战场”。紧盯项目建

设、信访维稳等领域遗留问题，开展“接续干、理旧账”

行动，以“啃硬骨头”引导干部树立和践行正确政绩观。

以“三支队伍”尽显其才

助推“山水侨城”尽展风采

■ 中共文成县委常委、组织部长 罗明

把“十重百项”一线（年度重大项目、重点指标等十个领

域、100 项左右任务）作为比绩争先“赛马场”、以事找

人“相马场”，选派 20 支队伍授旗出征、组团攻坚，配

套开办强城行动、低空经济等专题“实干学堂”，实现学

干融合、战训一体。构建“夺旗用才、量绩择才”机制，

将干部实绩与能上能下、表彰激励刚性挂钩，定期评选“先

进之星”“最美绿叶”，让实干者实惠、有为者有位。要

建强创新的“主阵地”。聚焦产业重点构建科创平台体系，

深化浙大文成大健康产研中心、国家级山药科技小院等平

台建设，让更多科创成果从“书架”走向“货架”。深化

“借梯登高、以赛引才”模式，加快研发中心、孵化项目

入驻文成（杭州）紫金科创飞地，实现“孵化在外地、落

地在文成”的合作共赢。坚持不求所有、但求所用，释放

“世文会”溢出效应，加快 9 个高层次人才团队赋能发展

项目落地，以“候鸟式”柔性合作做大“朋友圈”。要拓

宽就业的主渠道。激活企业用人主体自主权，鼓励中星等

专精特新、高新企业，以“揭榜挂帅”“假日兼职”“短

期项目”等形式，打通自主引才和技术攻关路径。发挥县

内首所大学“桥头堡”作用，加快构建浙江东方职院文成

学院现代服务业专业集群，一体贯通“订单班”、职业技

第四届世界文成人发展大会

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能等级认定等培养链条，推动实现“入学即上岗、毕业即

就业”。常态开展“我与书记有个约”“百所高校师生游

文成”等活动，结合企业需求打造产教融合实习实训站点，

吸引更多高校职校毕业生来文打拼、回文就业。

二、以特色产业释放人才“乘数效应”

面对日益激烈的人才竞争，山区县不能无所作为，也

不能跟风而为，必须要立足产业实际、资源禀赋，以特色

赛道放大特色人才的“乘数效应”。要挖掘“山”的优势，

赋能一批“高山人才”。文成作为全省第一高山台地（近

44.8 万亩），森林覆盖率超 72%。文成县将聚焦杨梅、

糯米山药等“5+X”高山种养产业体系，依托文成农康院、

科技特派员等资源，县乡贯通打造农民学校、田间学堂，

打通农技培训推广的“最后一公里”。紧抓省级现代农业

园区创建、第五届农业投资洽谈会契机，实施“千名农创

客培育工程”，带动孵化高山黑木耳、创意苔藓等多类特

色产业人才，推动创业与产业双向奔赴。要拓宽“水”的

涵养，吸附一批“秀水人才”。文成作为温州 700 万人民

的“大水缸”，飞云江水质排名全省八大水系之首。我们

将借力娃哈哈、华润怡宝等头部水制品企业落地，构建本

土员工招引、生产技能培训等“一条龙”服务，育成“水

经济”熟练工队伍。突破“水库公家、鱼也归公”的传统

思维，加快落户浙江淡水水产研究所温州分所，推动飞云

湖包头鱼等“三鱼一虾”养殖技术转型，打通新型“渔民”

以鱼治水、以渔增收的发展路径。要擦亮“侨”的品牌，

集聚一批“侨创人才”。文成 40 万户籍人口中有近 17 万

华侨，在全球拥有 1 万多家中餐馆、超市。我们将立足侨

乡特点、聚焦侨胞需求，开办家门口的文成华侨技师学院、

“菁侨”技能夜校，针对性开设咖啡师、调酒师、西点师、

火腿切片师等特色工种培训班，让“走出去”的侨胞们拥

有一技之长、立身之本。开展“侨商侨智”回归行动，链

接玉壶镇、周壤镇等重点侨资源，加快推进“侨创园”建设，

扩容“侨家乐”民宿集群，由 32 家单位组成“为侨服务

联盟”提供“一站式”服务，营造“侨创有助、侨才无忧”

的一流环境。

三、以增值生态强化人才“粘性效应”

人才投资是最具效益、最有远见的投资，只有敢于投、

舍得投、优先投，才能投出“粘性效应”、打造“向往之

地”。要真金白银让人才有得。既要尽力而为、也要量力

而行，聚焦县域主导产业、民生事业等紧缺人才，提升政

策资金补助精准性，优化人才住房保障，以政策“引力”

激发人才“活力”。探索新型人才利益联结模式，推广股

份制产业联合体国家级改革试验，试行企业与技能人才收

益共享机制，以技术参股、才富转化激发人才的积极性、

主动性、创造性。要真诚礼遇让人才有劲。健全“人才密

度”指数管理体系，探索建立企业（单位）爱才重才评价

机制，遴选一批引才爱才伯乐，在人才子女入学、财税金

融、土地要素、能耗指标等方面给予倾斜支持。建立健全

人才激励机制，县级评选一批“文成工匠”，每年推选一

批“隐形冠军”“无名冠军”“民间冠军”，不断增强各

类人才的社会认可度、个人荣誉感。要真心实意让人才有

感。推进人才服务增值化改革，滚动实施人才服务“十件

实事”和“暖心八条”举措，妥善解决子女入学、医疗保

障、免费停车、景区畅玩等方面的“关键小事”“高频小

事”。常态开展“人才和企业最关注的一件事”征集活动，

构建“人才点单·部门破难”协同闭环工作体系，引入“向

人才述职、请人才监督、让人才评价”机制，真正把“人

才点单”做成“人才点赞”。

娃哈哈文成未来工厂

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省委“新春第一会”系统部署了全面加强“三支队伍”建设，吹响了为勇当先行者、谱写新篇

章提供坚实人才支撑的新号角。平阳深入贯彻落实习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建

设的重要论述精神，坚持把人才作为强城之基、转型之要、竞争之本，第一时间制定平阳“三支队伍”

建设“1+3+5+1”总体框架，即以 1 个总体贯彻落实文件和任务清单、指标体系、推进机制等 3 个

推进载体不折不扣做好省市委明确的“规定动作”；并突出问题导向、实效导向，制定 5 个特色行

动方案和 1 个激励干部担当干事的举措文件，为平阳加快打造温州大都市区副中心硬核支撑提供人

才保证。

一、聚焦敢闯敢为，激活干部这一“决定因素”，

做强干事创业“动力源”

一是突出政治首位度。巩固拓展主题教育成果，发挥

“省一大”召开地红色资源优势，深入开展“万名党员进

党校”集中轮训计划，推动各级党员干部把牢政治首位度。

建立科长提级列席全县重要会议制度；选派 30 名优秀中

层干部到“强城行动”“双招双引”等实战中攻坚历练，

让干部在“学干一体”中提升思维层次和业务水准。二是

提高队伍活跃度。动态调优“红都尖兵”干部储备库，常

态化梯次分类储备 500 名左右年轻干部。健全中层干部制

度性交流机制，推进中层干部跨乡镇、跨部门、跨领域轮

岗交流。突出加强驻村干部队伍“建管用”，围绕能力特

长、工作经历、方言掌握等因素，调优人岗匹配；开展“入

户连心”行动，搭建驻村干部“比学赶超”平台，锻造一

支直插一线、踏实敬业的基层工作“生力军”。三是延展

聚焦发展主战场建强“三支队伍”

打造温州大都市区副中心硬核人才支撑

■ 中共平阳县委常委、组织部长 金宗来

担当贡献度。树牢实干实绩导向，对“市对县考核指标”

连续两年排名全市前三的科室负责人，优先给予职级晋升

等硬激励。坚持“三个区分开来”，制定问责高频领域容

错免责事项清单，把工作关口压向前。建立受处理干部“白

名单”制度，加强“下”后干部的跟踪管理，对“下”后

转变明显、表现优秀，经考察符合任职条件和有关规定的，

大胆再启用。

二、聚焦创新创业，锻强创新型人才和企业家队

伍这一“中坚力量”，点燃助推发展“驱动器”

一是推动高精尖人才集聚。紧扣平阳“三大五百亿”

产业集群发展，深挖平才、平商、平侨等“世界平阳人”

资源，深化“双招双引”行动，大力度引进产业所需“高

精尖缺”人才，力争今年落地顶尖人才 1 人，国家、省领

军人才 5 人以上。坚持“产学研用”一体化发展，大力支

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持鳌江实验室等高能级平台建设，推动科研平台聚才提能，

构建“人才引入－科研攻关－成果转化”良性循环。二是

推动平商队伍提质。深化新时代“两个健康”先行区建设，

开展企业管理现代化对标提升工程，举办“平商薪火”经

营管理人员中长期素质教育等培训活动。实施新生代企业

家建设“雏鹰”行动，深化“平商青蓝接力工程”，建立

多部门联动的新生代企业家发现和培育机制，全面建强新

生代企业家队伍。打造“科学家 + 企业家”创新联合体，

组建平阳高新技术企业家联合会，引导企业坚定走创新驱

动、转型升级之路。三是推动创新创业环境优化。坚持“一

产一策”“一才一策”，迭代出台人才新政 30 条 4.0 版，

加快构建高、中、初人才全方位全量化激励体系，吸引更

多人才“来平阳、创未来”。创新打造平阳“520”人才

服务体系，强化人才引进后续跟踪服务，落实专班“一事

一议”协调解决人才需求、专员为高层次人才提供精细化

服务，妥善解决人才“吃用住行娱、婚育老少病”等关键

小事，持续提升人才对平阳的融入感、认同感。

三、聚焦产业需求，强化高素养劳动者队伍这一“基

础支撑”，按下技能强城“加速键”

一是全面扩大技能人才有效供给。实施县域技能型社

会建设行动，打造覆盖城乡的“30 分钟职业技能培训圈”，

加快建立技术工人终身职业培训制度，支持行业龙头企业

开展技能培训，鼓励一线产业工人“一人一技、人人持证”，

确保全年新增技能人才超万人。扩宽职能培训渠道，加快

平阳技师学院筹建工作，用好企业技能等级自主评价，纵

深推进“平阳时尚智造工匠”增技增收改革省级试点和“新

八级工”制度省级试点工作，全力构建试点企业培育、技

能竞赛引领等“多维度”增技平台。二是全面完善“新农人”

培育体系。深入实施“乡村头雁”培育行动，搭建对接产

业联盟、产销平台，促进头雁主体联动、示范带动、服务

拉动。以“黄汤制茶工匠”“平阳粉干炒制大赛”等为载体，

挖掘打造一批种养技术能手和乡村能工巧匠。建强农创客

服务中心平台，围绕“平阳五个鲜”主导产业培育农创客、

乡村运营、直播电商等人才，助力“新农人”创新创业、

增收致富。三是全面优化劳动者发展生态。协同推进人力

资源大市场、零工市场建设，构建“15 分钟就业服务圈”，

迭代人力资源行业扶持政策，加快人力资源服务业集聚发

展。巩固升级“平阳无欠薪”品牌，完善根治欠薪制度体

系，探索推进新就业形态劳动者劳动权益保障制度创新，

健全劳动争议多元化解机制，切实维护新就业形态群体合

法权益。全面优化职业技能竞赛制度，打造“技能平阳·技

赢未来”职业技能竞赛平阳品牌，高水平营造“崇尚技能”

新氛围。

“温州人才日”平阳专场系列活动启动仪式

平阳县担当作为好干部好支书选树激励会议

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全省“新春第一会”提出要全面加强“三支队伍”建设，以“大人才观”全力打造中国式现代

化建设者大军。泰顺县委组织部紧抓“三支队伍”建设工作机遇，持续亮出生态本色、稳固人才底盘、

深化六链协同、强化创新驱动，全面打造“泰爱人才 · 近悦远来”的生态环境，为建设山区共同富

裕的“重要窗口”提供硬核支撑。

一、经验总结

（一）全速推进“万名人才兴泰顺”行动。搭建人才

回泰纽带，深入推进招引高校毕业生“510+ 行动计划”、

泰顺人才回归“泰智10条”实施计划，用好6大引才朋友圈、

4 个飞地和 5 个招商引智组的人脉优势，健全涵盖 7340

人的海内外人才库、学子库、需求库，赴贵州、云南等地

开展引才活动；最高规格召开第二届泰顺大学生大会暨

2023 年新大学生出征仪式，该做法全市推广。瞄准浙闽

精准引育，制定浙闽边劳务协作战略，同福鼎等 15 个县

（市、区）建立浙闽边农创园，开展浙闽边招才引智暨春

风行动专场招聘会等引才活动 31 场，面向闽浙边十三县

（市）公开引进高层次人才和“双一流”等高校优秀毕业

生 27 名，实现人才共引、共育、共享；2023 年以来，新

引进青年大学生 4145 人、硕博人才 78 人。强推工匠队

伍建设，深化十大廊桥工匠培育工程、“泰智汇”导师计划，

邀请江苏非物质文化保护协会副会长、中国工艺美术协会

乘势而上 聚力前行

在打造“泰爱人才·近悦远来”生态环境中

奋力推动“三支队伍”建设

■ 中共泰顺县委组织部

副会长等专家开展“泰智汇·石雕人才孵化班”，举办茶

叶加工、网络直播等职业技能竞赛 7 场，开展各类职业培

训 8127 人次，2023 年以来培养技能人才 3819 人、高技

能人才 598 人，新增省级工艺美术大师 9 人、创历史之最。

（二）全力开展“平台能级提升”行动。聚焦重点平台，

以装备制造、新能源、大健康和竹木、酒水、泰顺石组成

康鸿生物科技集团有限公司开展栀子花技术培训

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的“3+3”生态工业体系为引育主攻点，以打造产业“泰

合精”为目标方向，挖掘海内外高端人才资源，省级生物

多样性博士后工作站新引进博士 3 人，国省级领军人才入

选 2 人、首次实现“从无到有”。聚焦创新平台，推行“战

略合作 + 科研基地 + 孵化转化”平台协同模式，正式启

用北航光电技术研究所泰顺实验室、省级奶牛重点实验室，

与浙江中医药大学、浙江省农业科学院合作共建泰顺技术

转移中心 3 家，省市级博士创新站新增 19 家，创历史最佳。

聚焦产业平台，高质量召开第十届泰商大会暨招商引智会，

共签约项目 22 个（其中人才项目 5 个），总投资 106.67

亿元；与杭州电子科技大学、浙江安防职业技术学院等院

校签订校地合作协议，新增县大学生产教融合实践基地 6

家、在外泰顺商会大学生服务空间 6 家；抢抓省委省政府

打造“山海协作”升级版机遇，助力滨江、海宁等 4 地“飞

地”平台建设。

（三）全面推行“泰智汇·助共富”行动。人才引领

方面，举办县大学生创新创业大赛，“豆腐柴产业领军

人才开发工程”入选省“希望之光”；用好省“希望之光”

组合式人才帮扶团、市“1035 行动”专家团、科技特派

员等力量，成功举办“浙南明珠杯”竹木产品工业设计

大赛，建成首家国家级林学会泰顺服务站。人才安居方面，

深化人才住房租售并举实施办法 2.0 版，相继开展第三批、

第四批人才住房配售工作，共 74 名人才成功认购；完成

集人才租住、青年创业、人才服务于一体的综合型人才

大厦主体结构施工，较计划提前 3.5 个月完成。生态优化

方面，高规格举办 2023 泰顺人才之夜、高层次人才家庭

日活动，用好人才服务码—“泰智荟”平台，推出幸福

安居、教育无忧、健康护航、畅行优礼 2024 年礼遇人才

“十件实事”；聚焦人才生日、结婚、生育等重要纪念日，

持续推进领导干部常态化联系人才制度，县委书记、县

长领衔县四套班子向人才赠送“平安锁”和婚书，擦亮“泰

爱人才·近悦远来”品牌。

二、下步工作思路

（一）以更高视野选才，力争引育指数再突破。锚定

重大人才工程任务目标，更大力度挖掘高端人才。全面排

摸企事业单位用才需求、岗位动态，系统谋划线上招聘会、

巡回招聘会、“双一流”招考等系列招才引智活动，争取

新增大学生、硕博人才再创新高。深入开展廊桥工匠培育

工程，培养更多产业急需的技师、高级技师等实用型人才。

（二）以更优机制用才，力争转化成果再产出。对标“在

以科技创新塑造发展新优势上走在前列”重要指示要求，

推动省级奶牛重点实验室等高能级平台建设提质升级，助

力培育优质奶牛新品系。发挥院士专家团队工作站、温州

理工学院泰顺研究院、北航光电技术研究所泰顺实验室等

创新平台辐射带动作用，集聚人才资源服务特色产业发展。

强化人才引领驱动，帮助破解茶叶、竹木、猕猴桃、蜂蜜

等产业发展难题，合力助推产业链整体提升。

（三）以更暖举措爱才，力争服务质量再提升。深入

贯彻落实县“人才新政”3.0，持续加大产业人才、青年

人才支持力度，打响“泰顺大学生大会”活动品牌，持续

释放泰顺人才之夜活动影响力。落细礼遇人才“十件实事”，

加快推动“人才码”服务提质扩面。持续完善领导干部常

态化联系人才制度，妥善解决好人才关心关注的“关键小

事”，全面提升人才服务能力水平，涵养与泰顺生态媲美

的人才发展生态。

省科技特派员王五宏指导泰顺树莓产业

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近年来，苍南县委组织部始终坚持用更大格局广纳智力资源，不断完善“政策引才、平台聚才、

各方招才、环境留才”机制，为全县高质量发展提供强有力的人才支撑。

一、经验总结

（一）以人才工程为抓手，乘势而上引高端人才。全

力打好引才聚才组合拳，国家重大人才工程入选实现新突

破，2023 年申报国家重大人才工程 16 人，入选 3 人，其

中 1 人入选教育部领军人才项目，全市县 ( 市、区）唯一。

高层次人才引进实现历史新高，全年到岗乌克兰国家科学

树牢“大人才观” 建强“三支队伍”

为奋力谱写中国式现代化苍南新篇章提供

人才支撑

院院士等国家级领军人才 4 人，省级标准化领军人才 1 人，

2022 年度入选国家领军人才 100% 到岗，到岗率全市第一。

（二）以项目平台为依托，借势而为聚产业人才。抢

抓“双碳”机遇，锚定打造全国清洁能源发展示范地目标，

全职引进国家级领军人才建立苍海禾能（浙江）储能新材

料研发中心，开展新能源钠电池硬碳负极材料关键核心技

术研究，打造国内首个以高纯木质素为原料的万吨级硬碳

负极材料生产基地。山区海岛县“希望之光”组合式人才

帮扶工作走在全省前列，促成与白马湖实验室合作打造全

国首个新能源海陆协同示范基地。

（三）以服务保障为核心，造势而进优人才生态。开

展“才聚玉苍·智创未来”人才服务季，举办青年人才交友、

人才子女夏令营、高层次人才实境研学、人才免费观影、

人才中秋慰问等系列活动，帮助解决人才子女就学 59 人，

发放人才租房、购房补贴 200 余万元。全力推进高校毕业

生“510+”计划，先后举办 2023 年苍南·三澳核电项目

专场招聘会、苍南县春季人才交流大会等线上及线下招聘

会 10 余场，成功举办 2023 年苍南县创业创新大赛和“雁

归苍南·智聚玉苍”苍南籍学子家乡行活动，全年新增大

学生 6800 人、技能人才 8045 人，其中新引进硕士 130 人、

苍南人才科技大厦结顶 博士 7 人，大学生引进综合指数居全市第一。

■ 中共苍南县委常委、组织部长 夏晓静

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二、下步计划

苍南作为全省山区 26 县之一，当前正处于厚积薄发、

爬坡过坎、加快发展的关键时期，比以往任何时候都更加

渴求人才，比以往任何时候都更加需要做大人才总量、强

化人才支撑。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记

考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实全省“新春第一会”

部署要求，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、

用才、护才之路，为奋力谱写中国式现代化苍南新篇章提

供人才支撑。

（一）构建引才聚才强磁场，以人才提质助推发展提级。

健全更优人才工作协同机制，科学设置考核指标，进一步

调动人才工作领导小组成员单位和各乡镇人才工作的积极

性，加快构建“大人才”工作格局。更大力度实施高层次

人才引聚工程，紧扣传统产业和五大战略性新兴产业需要

实行精准引才，集中优势资源引进海外高层次人才，推动

产业发展提档升级、蝶变转型。探索“引进核心、团队共

享”联动引才新模式，放大以才引才的“葡萄串效应”，

联合温州大学组建苍南新材料国际院士创新中心，引进乌

克兰专家团队，搭建区域性新材料研发平台，实现“引进

一个人才、带来一个团队、带动一个产业”。拓宽更多途

径集聚“第一资源”，依托全县驻点招商体系，把人才工

作“嵌入”项目招引全过程，推动“项目 + 人才”打包引

进、互促共进。完善乡贤人才库，以乡情乡愁为纽带，吸

引乡贤带动高端人才“朋友圈”回苍发展。探索博士人才

“政企双聘、政录企用”引才模式，进一步优化人才结构，

推动人才链、创新链、产业链深度融合。

（二）厚植育才成才新沃土，以人才活力激活发展动力。

始终坚持固本培元、夯实根基，把培养本土人才、盘活本

土人才资源作为支撑县域发展的重要举措，统筹推进各类

人才队伍建设“提质增量”。锻造更多支撑发展的技能人

才，实施“产教协同、引教进企、引产入校、职教扩能”

四大行动，建立产教融合师资库，建设产教融合特色产业

学院，在企业设立产教融合实习实训站点，推动职高精准

设置符合苍南产业发展的对口专业，开展“订单式”培养，

打造一支结构合理的高素质技能人才队伍。培育更强服务

乡村发展的乡土人才，聚焦乡村特色产业发展，建立健全

乡村实用人才培育体系，实施农业农村创业创新带头人培

育行动，持续加大“农创客”孵化培育，让优秀乡土人才

“破土”而出。

（三）涵养爱才留才好生态，以一流服务营造一流环境。

始终秉持“栽好梧桐树，引来金凤凰”的理念，千方百计

为各类人才提供优质服务、创造良好环境。真金白银落实

人才政策，出台“人才新政”3.0 版，加大对重点企业、

重点平台、重点人才的支持力度，推动项目、人才、资金

一体配置。探索推进“人才房票”制度，开展人才住房配

售配租，不断释放以房留人的政策效应。营造尊才爱才氛

围，完善党政领导干部联系服务人才制度，在春节、中秋

节、温州人才日等重大节日开展人才及家属慰问活动，持

续优化人才发展生态。打造“近悦远来”生态环境，实施

“玉苍优才卡”等人才服务“十件实事”，妥善解决人才

子女入学、家属就业、医疗社保等人才关心关注的“关键

小事”，积极打造“青年态”生活社区、时尚商圈、文旅

IP, 让各类人才在苍南舒心生活、顺心工作、安心发展。

苍南县“春风行动”核电专场招聘会招聘高素质技能人才

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近年来，龙港市始终围绕人才强市战略要求，牢固树立“大人才观”，把“三支队伍”建设融

合到高质量建设全国新型城镇化改革策源地中，推动各类人才各尽其才、大显身手、奋发进取，为

全力打造“改革名城、瓯越明珠”和温州南部科技创新高地提供有力人才支撑。

一、经验总结

（一）深化实干争先，全链锻造高素质干部队伍。龙

港市贯通干部成长全链条，以干部队伍的“一马当先”带

动条线工作的“万马奔腾”。深化干部政治素质考察，每

半年开展一次部门领导班子政绩观专项考察分析，推进科

级领导干部岗位任期制、考绩末位“淘汰”制等干部人事“六

制”改革，着力打造旗帜鲜明讲政治的坚强团队。深化“龙

城虎将”品牌建设，一体推进“青苗培优”“菁英淬炼”、

一线识才、织网筑墙四大行动，完善导师帮带、揭榜挂帅、

干部纪实等配套机制，每年培育 50 名“热血小将”“改

革闯将”“发展干将”“攻坚老将”。探索推进容错纠错

试点工作，实行重大专项工作及时奖励，推出优秀干部典

型晾晒，全面激发干部干事创业的信心和热情。

（二）强化改革创新，深化人才服务增值化改革。以“大

人才、市场化、云联盟”的观念，将人力资源服务集成到

市国有资本有限公司下设人才公司市场化运营，并云联动

上海、杭州、深圳、香港等长三角、珠三角、大湾区的猎

头公司，从而畅通人力资源流动渠道，为本土企业高质量

强化创新驱动 激发人才活力

为加快建设“改革名城、瓯越明珠”

提供坚强组织保障

■ 龙港市委常委、组织部长 董敢

发展提供强有力的人才保障。将“强化人才和用工需求保

障”等重点工作纳入人才服务增值化改革，在市企业服务

中心打造“一站式”人才服务专区，提供人才认定、住房

安居、子女就学、居留落户、资金补助、医疗保健预约、

产业链高层次人力资源推送 12 项增值化服务，实现人才

需求“一个口子”受理，同步为企业推送匹配人才资源信息。

（三）优化技能生态，提升劳动者队伍技能水平。推

动传统产业转型升级，出台“印刷机长”培育方案，搭建“产

学研用”印刷服务新平台，构建印刷行业组织、职业学校

和优质社会培训机构三位一体的服务网，开展新型学徒制

订单式培养，探索“岗课赛证”融通新模式，细化印刷职

业专项工种考核规范，建立校外实训基地，强化技能人才

实训保障。创新技能人才评价工作，规范培训和鉴定流程，

形成自主认定体系，探索以技能等级自主评价工种等级，

推动企业建立健全薪酬匹配制度，实现技能人才“增技增

收”。高水平营造“崇尚技能”新氛围，充分发挥技能竞

赛在高技能人才培养、选拔中的正向激励作用，创新开展

印刷包装、乡村工匠、“巾帼共富工坊”等职业技能大赛，

实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建。

43

二、下一步计划

下一步，龙港市将紧扣“奋战五周年、建设最优市”

部署要求，以“大组织”观念服务推进“大人才观”，深

入实施干部执行力提升等系列行动，为加快建成“改革名

城、瓯越明珠”、奋力谱写中国式现代化龙港新篇章提供

坚强组织保障。

（一）在干部选育上赋能增效。突出政治标准、鲜明

实干导向，大力推进“思想提升、能力提优、落实提速、

激励提标、执纪提效”五大工程，创新干部“执行力指数”

评价机制，细化 15 条具体举措，配套建立立体评价体系、

动态监测、综合监督、考核运用机制，锻造带头执行、敢

于执行、善于执行的高素质干部队伍。建立晾晒预警指数，

探索“模拟问责”机制，对不担当不作为等苗头性问题进

行预警，及时纠偏提醒工作落后干部，激励干部担当作为。

刚性落实评价结果与干部选拔使用、职级晋升、评先评优

贯通衔接的激励措施，动真碰硬调整“为官不为”干部、

警醒警示“不推不为”干部、敢于启用“下后有为”干部。

（二）在人才战略上集智攀高。切实用好博士智会、

研究生联合培养基地、大学生联盟等载体平台，深化“万

龙归港”系列活动，加速推动“温青回归”“温智回归”。

紧扣“三百三新”特色产业发展，依托党建引领产才融合

矩阵，以“印刷机长”特色产业人才政策为突破口，倾力

打造产业人才引育管用爱全闭环政策体系。聚焦人才领创

项目，探索建立高科技创新创业项目咨询评估系统机制和

专家库，联动产业基金，系统推进“创新链、产业链、资

金链、人才链”深度融合。全面推进人力资源市场化集成

改革，联合专业机构，大力引入社会资源，创新“企业人

力资源蓝皮书”，全面助力科创企业加速发展，以新质生

产力引领经济增长。

（三）在就业创富上引领护航。突出规范化、贡献度

深化推动“共富工坊”建设，立足印刷包装、外贸企业产

业特色优势，按照生产方式、产业特点、组建形式推动模

式多样化，全年建成“共富工坊”20 家以上，加快实现

工坊矩阵向低收入群体覆盖。聚焦青年人才，深化打造“青

年就业理想地”等持续提升留温率。依托“一企一家”党

群服务中心，开展新型学徒制培养，拓展延伸技能培训进

社区、入小区，定向培养和输送技术工人 2000 人。建立

异地商会流动党员拓展型党委、人才公司党支部参与的党

建联建机制，全链条保障人力资源开发、引进、流动、配

置，新招引 1000 名劳动者来龙就业。

龙港市提升干部执行力优化营商环境暨奋战五周年“强城行动”誓师大会

44 编者按：3 月 14 日上午，全市组织部长会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于党

的建设的重要思想和考察浙江重要讲话精神，全面落实全国、全省组织部长会议和省委、市委“新

春第一会”等部署要求，总结去年工作，部署今年任务。会上，瓯海区委组织部、瑞安市委组织部、

苍南县委组织部、市住建局党委、温州理工学院党委、市公用集团党委等 6 家单位作交流发言。

现予以刊登，供学习交流。

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■ 中共温州市瓯海区委组织部

坚持事业为上 激励担当作为

系统锻造堪当重任高素质瓯海干部铁军

瓯海区坚持把打造高素质干部队伍作

为推动高质量发展的决定因素，聚焦“组

织敢担当、干部有力量”，把激励担当贯

穿干部选育管用全过程，着力培养造就一

支与“五个一”要求相匹配的瓯海铁军。

率先探索干部考核反向约束机制，被中组

部领导评价为“向最难处开刀，很有意义”，

“瓯匠学堂”等3项做法被中组信息刊发，

创成公务员考核工作省级示范点。

一、聚力把“担责的自觉”树得更牢，以“正确政绩观”

引领干事创业之心

激励干部担当，首要的是牢牢把住引领干部干事的“神”

和“魂”，以正确政绩观匡正干的导向。我们强化政治统领、

组织搭台，持续擦亮瓯海干部遇事敢担当、难事冲在前、干

事争一流的鲜明底色。一是把牢政治铸魂“总开关”。立足

总书记对瓯海“5 次关怀”，深入开展“循迹溯源学思想促践

行”，打造“榕树下的党课”、基层党校中心校等特色品牌，

瓯海区招商引智专员集体出征暨“招商学堂”开班仪式

46 引导广大干部把忠诚信仰浸入灵魂血脉。

相关做法得到中央巡回指导组、省委巡回

督导组调研肯定，在全市领导班子政治建

设座谈会作交流发言。二是立稳以事找人

“风向标”。坚持由事到人、抓人促事，

紧盯三个“一号工程”等主战场，通过实

地走访交心找、内行考问专业找、跟班嵌

入换位找的形式，将“找人”和重大项目

推动贯通起来，也为靶向精准选人用人提

供有力支撑。去年来共开展 8 轮“以事找

人”，推动“中国数安港”写入省委全会

报告、亚运龙舟赛事收获“四个最好”点

赞。三是用好综合考核“指挥棒”。坚持

以考核高质量推动干部大作为，根据单位

资源禀赋、发展水平等设置差异性指标，

实行重点工作重点考、无关任务不用考，

对基层督查考核实行备案管理，让干部腾

出更多时间抓重点破难题惠民生，推动“七

张问题清单”综合管控力指数列全省前十，

塘东村二十年办证难等 44 个历史遗留问

题全部化解。

二、聚力把“担起的本领”锻得更优，

以“学干全链条”砥砺干事创业之能

担当不是逞能，需要足够的专业能力

作为支撑。我们紧扣提升干部现代化建设

新能力，持续健全“干中学、学中干”精

准赋能体系。一是“组团式”抓素养培优。

把“让内行人觉得你不外行、外行人觉得

你内行”作为检验培训实效的金标尺，在

办好“三新”菁英班的基础上，打造组团

互动、抱团互进的“瓯匠学堂”平台，分

领域组建 12 个学习团，推行“个个当老师、

人人讲案例”的自主化培育模式，既让干

部在研讨分享中收获成长，也让组织在全程督学中考察干部。

二是“直管式”抓梯队培优。科学把握年轻干部成长成才规律，

聚焦新录用干部三年成长黄金期，从入职起便由组织部门直

管培育，系统搭建集入职引导、书记帮带、实践锻炼、定期

研判、分类储备等于一体的“瓯青学堂”，让年轻干部从一

开始工作状态就提起来、干事观就立起来。三是“压担式”

抓壮骨培优。以“组织掌握的 + 单位推荐的 +35 岁以下基层

经历不足的”三类为重点，按照组织点兵与挂牌请战相结合，

先后将 196 名素质好、潜力大、能力强的干部选派到生命健

康小镇、基金村等一线多跨历练、蹲苗壮骨。根据干部历练

情况和部门工作需要，加大制度性交流力度，推动 29 名专业

干部“回巢归位”。

三、聚力把“担难的胆魄”铸得更强，以“严爱组合

拳”提振干事创业之劲

干部敢为，既考验干部，也考量组织。我们牢牢把握严

管厚爱相结合，系统施治、综合施策，营造勤廉奋进的生动

局面。一是“鲜明奖”激励“争先干”。坚持凭实绩论英雄，

系统实施激励干部十条举措，旗帜鲜明地给平台、给实惠、

给荣誉，对 64 名干部给予及时奖励，激励晋升 11 人。重点

聚焦退出领导岗位干部群体，搭建作用发挥十大渠道，综合

运用职级晋升、评优评先等激励举措，推动百余名“二线”

干部在一线冲锋。二是“刚性惩”激励“进取干”。坚决纠

治“躺平”这一传染病，细化实施能上能下 16 种具体情形和

末位管理机制，率先建立干部平时考核反向约束“双 10 条”

情形，全年共“下”掉 8 人，评定考核一般等次 76 人、较差

等次 9 人，让躺平式干部对号入座、无处遁形。三是“真关爱”

激励“放心干”。把关心关爱干部融入日常工作的点滴，深

化实施“关爱 12 条”，推行心理辅导、分级家访等举措，健

全事前预警防错、事中裁定容错、事后跟踪纠错的一体化机制，

为 4 名干部和 1 个集体容错免责、24 名干部和 2 个集体澄清

正名，切实以组织温情激发干事热情。

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■ 中共瑞安市委组织部

树牢“大人才观” 汇聚强城力量

奋力建设高水平国家创新型城市

去 年 以 来， 瑞 安 始 终 坚 持 人 才 强

市 首 位 战 略， 大 力 实 施 人 才 引 育“ 个

十百千万”行动，以“大人才观”拓宽聚

才、兴产、强城发展路径，实现国家领军

人才申报数、入选数、到岗数“三提升”，

获批国家级创新型县市创建，现有全职在

岗省级以上领军人才 35 人，人才资源总

量 32.29 万人、连续五年居温州首位，加

速从“制造业大市”向“创新型强市”跃进。

一、为产业转型链接人才，打造“千

亿汽配集群”

聚焦汽车产业“油改电”转向趋势，

以人才要素赋能“万亩千亿”汽车产业平

台建设，奋力推动“中国汽摩配之都”再

创辉煌。一是“平台聚才”支撑产业升级。

引入中国汽车工程学会“国字头”平台资

源，高起点打造智能汽车零部件产业工程

师协同创新中心，永久落户国际智能网联

汽车创新生态大会，每年组织“百家瑞企

进主机厂”活动，促成 12 家汽车零部件

企业进入比亚迪等头部整车企业供应链，

新增产值超 5 亿元。二是“揭榜引才”推

动产业强链。聚焦智能网联新能源汽车核

心技术领域，全职引进全省首个汽车 CAE 仿真技术团队，依

托国家领军人才打造全省首个柔性智能制造平台，依托省级

领军人才组建汽车电子设计团队，实现模具制造、自动化生产、

控制系统等多方位突破，助推汽车零部件产业规上工业产值

同比增长 13.9%。三是“按需育才”锻强产业工匠。大力实施“云

江工匠”培育工程，全年新增技能人才 1.34 万人，特别是坚

持把专业建在产业需求链上，探索“政行校企”合作共育高

技能人才模式，与温职院共建温州汽车学院，揭牌成立浙江

省机电技师学院瑞安学院，每年为本地企业精准输送 1000 名

以上技能型人才。

二、为创新突围抢夺人才，打造“未来氢都碳谷”

坚持把人才建设与科技创新、产业突围同步规划、同步

推进，找准碳氢前沿产业风口，下好人才“先手棋”、夺取

产业制高点。一是抢先布局“碳产业链”。积极探索顶尖人

才“筑巢引凤”机制，为欧洲科学院唐军旺院士量身定制浙

江澜沐浦石墨烯研究院，不到一年时间，自主研发的高质量

石墨烯装备从 1.0 升级到 3.0，产量从公斤级跨越到吨级，与

华峰集团、斯瑞新材料等企业达成协同研发合作，比如联合

华峰集团成功研制新型导电传送带原料，有效填补高端产品

空白。二是借势植入“氢产业链”。联合温州大学共建碳材

料与氢能产业技术研究院，先后引进日本工程院院士、世界

500 强埃克森美孚高级专家，储备 2 名省级顶尖人才候选人，

有力推动纳米碳材料、碳氢联产等关键技术集聚瑞安，已促

48 成落地国内领先的电解水制氢装备项目，

预计年产值超 10 亿元。三是联动培育“碳

氢生态”。高规格举办“温州人才日”瑞

安专场活动，打响石墨烯前沿应用技术大

会、碳材料与氢能产业发展大会等特色品

牌，吸引 300 余名院士大咖、行业龙头来

瑞共商产业未来，促成硅碳负极材料、固

态电解质等一批高精尖项目落地，累计集

聚全职硕博人才 67 人，其中国家、省级

领军人才 12 人。

三、为兴产强城礼遇人才，打造“云

江聚才高地”

聚力扩大“中国最具幸福感城市”四

连创优势，全方位优化“雨林式”人才生

态。一是以真情提升“集聚效度”。深挖

瑞籍校友资源宝库，率先在各高级中学建

成 20 个校友办、搭建校友数据库，实行“1 个校友办 +X 名

老班主任 +X 名老班长”联络招引机制，已排摸掌握在外瑞

籍校友超 1.2 万人，“以情引才”“以才引才”促成瑞籍大学

生回瑞率同比增长 22.7%，全年新引进大学生 1.85 万人。二

是以真金提升“激励力度”。树牢“人才不问出处、人人皆

可成才”观念，创新推出“菁英人才”评选机制，探索以个

人薪酬、实绩贡献为导向的优秀产业人才评价体系，发动 337

家企业推荐一线人才 762 人，择优授予“菁英人才”荣誉称

号 200 人，给予人才房票、健康体检等政策礼遇，持续提升

企业一线人才获得感、荣誉感、归属感。三是以真心提升“服

务温度”。坚持“把服务做到人才心坎上”，迭代升级“人

才新政”，实行人才服务“高频需求高标满足、特殊需求一

事一议”，吸引五湖四海人才选择瑞安、扎根瑞安。比如，

推动入学优待保障扩面至企业一线人才，安排各类人才子女

入学（园）4.1 万人；创新出台《瑞安市人才房票实施细则》，

率先启动“人才房票”申领工作，已有 210 人提出申请，不

断打响“才聚智造·筑梦云江”品牌。

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国际新能源智能网联汽车创新生态大会