49
■ 中共苍南县委组织部
激发组织活力 推动连片提升
奋力谱写党建联建助力乡村振兴新篇章
去年以来，苍南县深入推进党建引领
乡村连片提升，牵引带动组织联建、发展
联促、治理联抓、服务联享，有效破解乡
村发展不平衡、不充分问题，强基固本、
争先攀高的发展态势越发鲜明。全县创成
连片提升示范片区（带）21 个，落地联
建共富项目 175 个。“央地合作”、“168
连片提升”等特色做法在中组部《组工通
讯》等信息平台刊发。
一、强化党建引领，构筑一体推进的联建合力
坚持“全员抓连片”理念，以党建联建推动基层党建整
体跃升、全域建强。一是“大手笔”抓布局。县委多次专题
研究，制定全域点亮“党建地图”三年计划，每年重点推进 2
个市级和 19 个县级示范片区建设，覆盖村社不少于 80 个。
优化选点布局，找准比较优势，以 3 到 6 个村社为规模开展
创建，实现每个乡镇都有线有片、可看可学。二是“大力度”
抓推进。县委书记带头抓，34 名县领导重点包联，举全县之
168 黄金海岸沿线上的龙台背露营基地
50 力带动乡村书记一起抓；实行部机关“部
委领衔·科室包镇”组团联系，举全部之
力精准指导；依托优才计划，选派 22 名
优秀年轻干部担任连片提升重点村农指
员，专职在村抓好创建。如县委书记包联
6 个重点村连片提升，统筹 10 多个部门
力量，每月现场办公，5 个月落地重点项
目 84 个，实现精彩蝶变。三是“大改革”
抓破题。连续 3 年深化“条抓块统·强村
优格”改革，推动乡镇和基层站所干部一
半力量真正下沉到村社，梳理汇总资源、
服务、需求等三张清单 336 项，推动长效
运转；试行中心镇“大党委”制，由副县
级领导担任“第一书记”，赋予大党委片
区干部资源统配权等 15 项职权。如马站
片区大党委调配片区 92 名干部 4 个月内
完成霞关港矿地综合开发政策处理，跨乡
镇推进公租房、绿能小镇“美食街”等 5
个共富项目、覆盖 22 个村，有效破解“小
马拉大车”问题和区域发展瓶颈。
二、整合资源要素，迸发发展共富
的联建动力
坚持“资源互补”理念，找准联建的
切入点，变“单打独斗”为“抱团发展”。
一是整合财政资金投入。着力破解财政资
金效用不高、项目布局分散等难题，出台
整合财政资金推进乡村连片示范带建设、
区域协调发展项目管理等举措，联合农商
银行制定共富金融产品，统筹乡村发展类
项目 34 项、涉农资金 5.2 亿元，发放“强
村贷”1.93 亿元，提速联建项目孵化。
二是吸引工商资本跟投。撬动工商资本和
人才回流，结成村企共同体，打造休闲观
光、乡村民宿、稻虾共养等农文旅融合新兴业态项目 56 个，
以产业提质点亮乡村活力。如县旅投集团与 168 沿线各村签
订党建联建协议，成功招引悠所摩旅、君兰文旅等一批文旅
头部企业来苍投资 1.05 亿元，新增产业项目 18 个，打造“无
尽蓝”等网红节点 58 个，推动“中国东海岸一号公路”火爆
出圈。三是拓展央地资源互补。以千亿核电、千亿海上风电
为项目牵引，联动中广核集团、华能等 9 家央企与 8 个属地
乡镇开展“央地合作”党建联建，发挥联建双方资金、资源、
人才优势，协同推进规划、建设、管理等工作，落地道路提升、
核电本土化用工等“十大暖邻帮扶举措”，引进核关联人才
700 余人，为片区群众提供就业岗位 2300 多个。
三、突出党群连心，释放可感可及的联建效力
坚持“以人民为中心”理念，推动共建共享，真正让群
众得实惠。一是“折股量化”促增收。探索“党建整合资源、
公司规范经营、经理人职业运作”的乡村经营新模式，实施
乡村民宿、紫菜养殖、共富茶园等“折股量化”项目 70 多个，
带动 4300 余户低收入农户实现人均增收 2000 多元。二是党
群联动创和美。深入实施和美乡村“示范引领、全域整洁”
行动，强化组织带动、党员带头，推进综合整治、联动执法，
精雕细琢提升乡村整体风貌，168 和桥莒两个连片提升示范区
拆除违建 15 万平方米、建成美丽庭院 1.65 万户，高分通过
市级验收。三是资源下沉优服务。片区化统筹资源力量，以“日
行一善·日捐一元”等方式筹集幸福基金 2000 多万，大力推
进教育、养老、医疗等优质民生项目 12 个。整合全县 13 家
联建部门服务资源，创新开展“左邻右社·益路同行”党群
服务，引导 29 家社会组织实施服务活动 1300 余场，惠及群
众超 5 万人，让乡村振兴、幸福生活可感可及。
工作交流 www.wzdj.gov.cn G ONG ZUO JIAO LIU
51
近年来，在市委市政府的坚强领导下，
市住建局牢牢把握新时代党的建设总要求
和新时代党的组织路线，以“党建促城建、
争当排头兵”的奋进之姿，在全力推进强
城行动、精建精美、温暖安居等中心工作
中，持续锤炼勇挑重担、敢打必胜、敬业
奉献的住建铁军，为加快打造全省高质量
发展第三极积极贡献住建力量。
一、聚力聚焦主责主业，不断锤炼
忠诚担当的政治品格
始终把讲政治摆在首要位置，切实提
高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，
推进党建业务双融互促。一是熔铸信念之魂。夯实坚定拥护“两
个确立”的思想根基，完善“第一议题”制度，扎实开展主
题教育，系统收集整理 2012 年以来习近平总书记关于住建事
业的重要论述，建立“民呼我为”解民忧办实事机制，有力
推动老旧小区改造落地难、拆征安置项目进展慢等问题的解
决。二是勇担使命之责。建立贯彻落实习近平总书记重要指
示批示精神回头看机制，坚决执行市委市政府“四大振兴”
决策部署，发挥城市建设主力军担当，匠心打造“两线三片”，
加速“五城三园”建设，推动城乡面貌精彩蝶变，实现城市
能级和中心城区首位度“双提升”。统筹发展和安全，在山
早村安置房、方舱医院等应急工程建设中连续发扬铁军精神，
不折不扣完成使命嘱托。三是牢记初心之本。树牢人民至上
的政绩观，“十四五”以来，配租配售保障性住房 8.8 万套、
治理城乡危旧房 5982 幢（户）、打通断头路 67 处、建设停
■ 温州市住建局党委
扛起主体责任 锻造住建铁军
以高质量党建勇担“强城”新使命
美丽宜居示范村建设（瑞安市马屿镇儒阳村）
52 车设施 20 万个；2023 年，实现市县物业
行业党建全覆盖，同步深化未来社区和“共
享社·幸福里”项目 115 个，“住宅专项
维修资金监管存在安全风险”整改案例入
选全省“七张问题清单”整改总榜典型示
范，人民群众获得感、幸福感、安全感不
断增强。
二、聚力聚焦三支队伍，精心培育
唯实惟先的住建铁军
把队伍建设摆在突出位置，树牢人才
是第一资源、怎么重视都不为过的观念，
着力打造融合发展、堪当大任的住建铁军。
一是推进高素质干部队伍建设。树牢“四
个坚持、八个不”选贤任能导向，加强年
轻干部培养，动态做好“人岗相适”匹配
调整。打造“住建夜学”“品质城市·空
中学堂”品牌，不断提升住建干部能力素
养。2023 年，局系统提任科级年轻干部 6
名，占比 14%，较上年提升 4.3 个百分点。
截至目前，住建机关干部队伍专业化水平
达到 43.9%，局属事业单位中高级职称人
员占比 69.2%。二是推进高水平创新型人
才和企业家队伍建设。突出“高精尖”导向，
目前住建领域在册高级工程师 4420 人，
正高级工程师 122 人。对接国家部委、高
等院校，邀请杨保军、孟建民等 12 位知
名学者专家组成政策技术团队，为“强城
行动”把脉献策。深化“两个健康”，研
究制定促进建筑业全产业链高质量发展和
保持房地产市场平稳健康发展系列支持政
策，为民营企业和企业家营造良好发展氛
围。三是推进高素养劳动者队伍建设。以
入选国家“智能建造”试点城市为契机，
创新“智能建造 + 产业工人”发展新模式，
率全国之先培育智能建造班组 42 个、工人 3515 名，获住建
部王晖副部长肯定。
三、聚力聚焦发展环境，全面弘扬底色鲜明的干净作风
把作风效能建设作为重要保障，深入实施住建系统“红
色根脉强基工程”，抓深抓实党建引领深化作风效能建设。
一是激活“红色引擎”赋能行业管理。深化“红引住建”党
建联动，通过把“党旗插在工地上”、把“支部建在项目上”、
把“身份亮在岗位上”，将“红色工地”打造成行业管理和
基层治理优秀党建平台，让“小支部”带动“大基建”。截
至目前，已累计创成“红色工地”2335 个，其中 51 个项目
获评“钱江杯”。二是锤炼务实作风优化营商环境。着力提
升勤廉服务力指数，深入开展“破梗阻·优服务”专项行动，
靠前服务、首问负责，以不断深化的审批制度改革为抓手，
实现我市工程项目平均提前开工 52.3 天、提前投产 118.6 天。
三是擦亮“金色名片”打造过硬机关。加强下属单位“一把手”
和领导班子监督，推进公权力数字化管理应用。2023 年起，
住建系统以工程项目质安监人员及其亲属从业情况报备工作
为切入口，利用“红色预警”排查廉政风险 5 起、17 项，形
成了横向到边覆盖所有业务领域、纵向到底贯穿基层站所的
“一盘棋”格局，切实以风清气正的政治生态保障干部能力
大提升、助推强城发展新跨越。
温州市住建局年轻干部主题沙龙
工作交流 www.wzdj.gov.cn G ONG ZUO JIAO LIU
53
温州理工学院坚持以党的政治建设为
统领，以特色党建工作体系凝聚合力，锚
定高水平理工类应用型大学建设目标，扎
根温州大地办大学。转设三年来，面对起
步发展的各种困难挑战，全校上下同心、
加压奋进，学校在软科大学评价排名提升
92 名，获批硕士点立项建设单位，乐清
校区开工建设，各项事业加速步入高质量
发展轨道。
一、突出政治领航，把好办学治校“方
向盘”
牢记“为党育人、为国育才”初心使
命，坚持把加强政治建设摆在首位，引导
广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚
决做到“两个维护”。一是凝心铸魂强合
力。坚持不懈强化党的创新理论武装，严
格落实“第一议题”制度，扎实开展主题
教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，
坚持“围着师生转、沉到基层干”，高质
量办好师生就医、出行、住宿等民生实事，
攻坚破解考核激励、学生就业等机制难题，
有关做法得到省督导组高度评价。二是培
根筑基强防线。建立党委书记、校长带头
抓思政课机制，首创实施党校“红色导师
制”、学生党员发展“‘350’志愿服务
制”，组建“青马薪火”等 8 支师生宣讲团，高质量打造“问理”
思政、“温情面对面”等育人品牌。网格化推进防御宗教渗透、
预防心理问题等“五防联动”，实现滨海校区两校办学零冲
突、意识形态网络舆情零事件、校园安全非正常死亡零发生。
三是固本创优强堡垒。织密建强组织体系，出台学校“党建
工作 20 条”。在全省高校中首创校领导班子成员党组织关系
全部迁入二级学院教工党支部制度，确定每月第三个星期三
下午为“永远跟党走”固定党员活动日，打造全省高校首个
示范性数字化党群服务中心，实现省教育厅党建工作评奖项
目全覆盖，获奖数居省同类本科高校前列。
二、激发党建效能，打造事业发展“强引擎”
全面推进党建“四个融合”，以高质量党建引领学校高
■ 温州理工学院党委
党建引领 实干担当
奋力推进高水平理工类应用型大学建设
温州理工学院乐清校区奠基仪式
54 工作交流 www.wzdj.gov.cn G ONG ZUO JIAO LIU
质量发展，服务“强城行动”。一是立德
树人聚势跃升。创新实施“强根铸魂”“雨
露资助”等十大育人工程。全力推进校企
合作协同育人模式改革，稳步推进省级现
代产业学院、工程师学院建设，毕业生就
业率位列全省高校前列，本科毕业生留温
率位居温州本科高校第一，连续三年获市
引才考核“优秀”。二是内涵建设提质突
破。制定 11 项校务改革方案，深入对接
温州产业需求，调整专业 11 个。成为省
内同批转设 3 所高校中唯一获批硕士学位
授予立项建设单位，新增国（境）外合作
院校 25 所。加大上级和社会资源要素争
取力度，产教融合实训基地改造提升项目
成功申报为国家“教育强国”项目，有望
获中央补助 6000 万元以上，获得社会捐
赠 5125 万元。三是服务地方彰显担当。
以“融入式”党建深化校企地党建联建，
9 个二级学院党组织全部与属地乡镇（街
道）、企业共建。大力推进 11 个校地企
合作平台建设，建成博士创新站 22 个，
获批工信部专精特新产业学院，2 个产业
学院被列入省重点支持现代产业学院。开
建 578 亩的温理工乐清校区，打造校地、
校城融合新样板。落实“一带一路”倡议，牵头成立澜湄国
家高校创业教育联盟并举办首届论坛。学校专家学者撰写的
11 件资政建议获国家领导人及省市主要领导批示。
三、坚持尊才爱才，汇聚队伍建设“新动能”
牢固树立“人才是第一资源”理念，以“大人才观”建
优建强干部、人才和服务保障“三支队伍”。一是全力锻造“温
理铁军”。坚持以“四个坚持、八个不”导向引领选贤任能，
不断拓宽选人用人视野，2 次面向全省公开遴选中层干部，强
化干部培训赋能，创设领雁干部学堂；中层干部中高级职称
人员占比 63%，具有博士学位干部占比 29.6%。二是全力夯
实“人才底座”。聚焦温州推进大孵化器集群建设，深入实
施人才强校战略，探索实践“地方 + 高校 + 龙头企业”人才
共引共育共享模式。2023 年联合引进国家领军人才入选者 3
人，省领军人才入选者 2 人，优秀博士 57 人，正在对接鲲鹏
顶尖人才 2 人、国家级人才、省级人才各 4 名，努力实现尖
端人才新突破。三是全力筑牢“保障阵地”。紧扣全面从严
治党要求，深化依法治校，积极推进“清廉温理工”建设，
实施“人人争做大先生”师德涵养工程，构建以“育人”为
中心的高质量现代化服务保障体系，以新担当新作为加快建
设特色鲜明的高水平理工类应用型大学，为温州全力打造高
质量发展第三极作出新的更大贡献！
20240205- 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议 全省高校首个示范性数字化党群服务中心
55
■ 温州市公用集团党委
坚持公用为民 激励担当干事
谱写公用事业一体化改革新篇章
2023 年，在市委市政府的坚强领导下，市公用集团
始终坚持党建统领，高质量开展学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育，奋力推动公用事业各项工
作走前列，企业核心竞争力、核心功能迅速增强，集团资
产总额达 511 亿元，水务板块日供水能力全国城市排名第
12，成功取得 AAA 主体信用评级，相关工作获市委市政
府主要领导批示肯定 7 次。
一、牢记“公用姓党”使命，担好国企之责
国企改革是做强做大国企的重大战略，我们以张书记
亲自谋划推进的公用事业一体化改革为突破口，强化政治
统领、勇担重大使命，努力答好对党忠诚“政治卷”。一
是锻造“红色”引擎。迅速发出一体化改革红色集结令，
第一时间成立工作专班，实行班子成员包县（市）分工，
建立片区化、跨域式的项目联办与集中攻坚机制，在全国
率先整合水务、燃气、环保三大板块，在县市组织部支持下，
完成县（市）水务党组织整建制划转工作，通过强化党政“一
肩挑”，将党组织覆盖到各管理层级和基层项目，推动一
体化改革一贯到底。二是擦亮“强基”底色。精心深化基
层党建示范点，全新打造“大城公用·用心为民”“1+17+N”
党建品牌体系，创成市级“四强四优”党建示范点 34 家，
设立党员责任区 61 个，突击队 275 支，常态化开展“红
色星期天”志愿服务活动 309 次，完成得月花园二次供水
设施改造、七都吟州村浦西河水质提升等“党建惠民、为
民解忧”项目 18 个，切实把堡垒建设到公用事业第一线。
三是淬炼“廉政”成色。创新建立廉政风险防控“1121”
龙港市餐厨垃圾处理项目（环保一体化）
洞头区陆域引调水工程（一期）
56 工作交流 www.wzdj.gov.cn G ONG ZUO JIAO LIU
工作机制，针对公用工程项目点多、面广、
主体复杂等问题，规范各级领导干部兼职、
经商办企业、投资入股等行为，建立投融
资、施工、资产管理为一体的施工板块新
商务模式，实现“多个廉政隐患点”向“一
个廉政管控点”转变，打造亲清政商关系
新生态。
二、坚守“公用为民”初心，解好
民生之忧
充分发挥党组织政治功能和组织功
能，带领广大干部员工奋力攻关，答好为
民服务“使命卷”。一是以项目党建织就
“互联互保”民生网。聚焦工程项目急难
险重，实行“书记领衔、党员领办”挂牌，
统筹力量攻坚项目 102 个，投资达 59.32
亿元，有力提高公用设施互联互通、协同
处置能力。如当永乐、平苍等地旱情紧急
之时，80 天建成瓯江南北联网应急工程；
提前半年建成引水管线，洞头离岛鹿西乡
接入陆地水网。二是以党群服务矩阵优化
“全市通办”服务网。深度梳理公用服务
网点分布和功能承载，积极打造 1+N 党
群服务中心，一体推进客服体系建设，实
现“一窗受理、全市通办”，967555 客
服热线全市域覆盖。我市营商环境“用水
用气”指标被评为全省标杆。三是以“红
领共建”延伸“公用力量”文明网。织密
党建带群团合力纽带，聚力亚运护航重大
任务，开展重要市政设施、河道水质包联
监控，确保市区水、气、排水安全保供。
2023 年新增“全国巾帼文明岗”“全国
青年文明号”各 1 个，1 名职工评为全国
住建系统劳动模范，1 名职工荣立浙江省
见义勇为一等功。
三、实施“人才强企”战略，谋好发展之效
多通道激励激活各类人才潜能，答好人才第一资源“保
障卷”。一是顶层设计聚人才。制定实施激励干事创业 10 条
措施、人才管理办法等一揽子人才新政，建立人才专项基金，
在薪酬分配、福利待遇、科创研发等方面强化政策保障，集
团“基于绩效管理改革的人才激励机制实践创新”等 2 个项
目入选首批市属国企人才发展体制改革试点。创新干部人才
流动机制，探索公开选调、公开选拔、挂职锻炼等方式，推
动 103 名科、股级干部及青年职工跨板块、跨县域、跨单位
交流，实现人才资源的优化配置。二是学赛相融练精兵。建
立以公用党校为主阵地的思想政治教育平台、公用西部实训
基地为主战场的技能实操比武平台，加快锻造企业高素质人
才队伍。2023 年新增市级技能大师工作室 2 个，新增 E 类及
以上人才 14 名，较上年度增长 75%，浙江工匠等各类技能
技术人才数量居市属国企前列。三是创新赋能激活力。建立
科创工作机制，聘任 23 名集团科创专家，完成科研项目立项
58 个、技术攻关项目 9 个、科研机构建设项目 6 个，归集研
发费用 3102 万元，较往年大幅增长。“智慧排水”平台被国
家住房部收录交流，珊溪水库标准化管理获国家水利部高分
评价，瓯江引水工程获全国 2023 年“智水杯”应用大赛金奖，
实现多项科创成果转换落地。
排水非开挖修复技术
57
温州市召开全面加强“三支队伍”建设
工作联席会议
3 月 22 日上午，全面加强“三支队伍”建设工作联
席会议暨 2024 年全市第一次重点人才工作例会召开，讨
论研究全面加强“三支队伍”建设《实施意见》和指标清
单、任务清单以及工作运行机制等事项，部署推进有关工
作。市委常委、组织部部长吕伯军，副市长章月影出席会
议并讲话。
会议指出，“三支队伍”建设是推进现代化先行、加
快高质量发展的战略举措，是未来一个时期工作的重中之
重。要深入贯彻落实省市有关会议精神，以“大人才观”
统筹推进全市各领域人才队伍建设，加快打造堪当时代重
任的瓯越英才“三支队伍”。各牵头部门要提高思想认识，
坚决扛起“行业主管部门抓行业人才队伍”的主体责任、
政治责任，切实推动省市委关于“三支队伍”建设各项要
求落地见效。
会议强调，要广开育才、引才、聚才、识才、用才、
护才之路，加快形成干部敢为、人才敢闯、企业家敢干、
劳动者敢创的良好态势。要完善工作方案，对照省委最新
政策举措，谋深谋细载体抓手、配套机制，明确具体要求、
工作责任，以更高水平推进“三支队伍”建设。统筹骨干
力量，构建“党委主导、组织人事部门主抓、其他部门协同”
工作机制，充分发挥联席会议作用，及时组建工作小组，
确保工作扎实推进、贯通有力。谋划改革举措，紧紧围绕
“强城行动”、冲刺“双万”城市等中心大局，因地制宜
谋划一批创新性政策，探索开展“问企识才”等特色工作，
为全省贡献更多温州做法、温州经验。
会议要求，要建立健全闭环落实工作机制，用好“月
会商、季例会、年述职”制度，充分发挥督察考核“指挥棒”
作用，深入挖掘提炼经验做法和创新实践，引导广大干部、
人才、企业家、劳动者比学赶超、创先争优，进一步形成
“三支队伍”建设浓厚氛围。
会上，市委组织部、市委社会工作部、市人力社保局、
市农业农村局、市工商联、团市委等 6 家单位作交流发言。
各县（市、区）委常委、组织部部长，市直属有关单位分
管负责同志参加会议。
来源：温州组工
58 亲和力 创新力 执行力 公信力 学习力
在线阅读
《温州党建》电子版
